什么是美国出生公民权，特朗普能否终止它？| 路透社

Tom Hals

2024-12-19

第1项，共4项一艘帆船在美国纽约市的纽约港经过自由女神像，2024年9月20日。路透社/布伦丹·麦克德米德/档案照片

一艘帆船在美国纽约市的纽约港经过自由女神像，2024年9月20日。路透社/布伦丹·麦克德米德/档案照片12月19日（路透社） - 唐纳德·特朗普表示他计划结束出生公民权，作为他承诺的对移民的打击措施的一部分，当他在1月20日成为总统时。以下是对美国出生公民权和特朗普限制其法律权力的看法。

什么是出生公民权？

在美国出生的任何人都被视为出生时的公民，这源于1868年加入宪法的第14修正案的公民条款。该修正案规定：“在美国出生或归化的人，受其管辖，都是美国及其居住州的公民。”1952年的移民和国籍法也定义了公民，并包含类似的语言。

根据美国国土安全部的估计，2022年1月，美国非法移民人数约为1100万，一些分析师现在将这一数字定为1300万到1400万。他们在美国出生的孩子被政府视为拥有美国国籍。特朗普抱怨外国女性为了生孩子而访问美国，并将美国国籍授予她们的后代。

有。出生在美国的外籍外交官的子女由于享有外交豁免权，因此不被视为美国公民，因为他们不受美国的管辖。

最高法院尚未解决公民权条款是否适用于在美国非法居留者的美国出生子女的问题。

主要的出生公民权案件来自1898年，当时最高法院裁定，合法移民的儿子因在1873年出生于旧金山而成为美国公民。该男子，黄金岳，在访问中国后被拒绝重新入境美国，当时中国的移民受到严格限制。

最高法院还在1884年在一起关于选民登记的争议中裁定，美国出生的约翰·埃尔克不是公民，因为他出生于一个美洲原住民部落，因此不受美国管辖。国会在1924年将美国国籍扩展至美洲原住民。

一些学者认为，如果立法者希望所有在该国出生的人都是公民，他们就不会在第14修正案中添加“受美国管辖”的条款。

他们认为这种语言排除了非法进入该国的人，以及由此推断出的他们在美国出生的孩子。来自南卡罗来纳州的共和党参议员林赛·格雷厄姆和来自阿肯色州的汤姆·科顿今年提出的法案将美国出生的孩子定义为如果他们的父母在该国非法，则不“受美国管辖”。

大多数学者对这种管辖语言的解释持否定态度。与外交官不同，非法在该国的人没有法律豁免，受美国法律的约束。

宪法赋予国会监管公民身份的权力，且没有总统曾试图通过行政命令重新定义公民身份的规则，尽管特朗普在他的第一任期内承诺这样做。

特朗普可以发布行政命令重新定义出生公民权。法律专家表示，他可能会声明要求至少有一位父母是美国公民、永久居民或军人——这种语言出现在格雷厄姆的法案中。他可以指示他的机构拒发护照或其他文件和福利，除非该人符合新的要求。

任何被拒绝文件或福利的人都可以提出挑战，法律专家表示，行政命令几乎肯定会立即在法院被阻止。但这也会将问题推向最高法院，并可能迫使法官确定谁有权获得出生公民权。

如果法院裁定宪法保护出生公民权，那么只有通过修宪才能改变这一点。宪法修正案需要两院三分之二的支持和四分之三州立法机构的批准，这一过程可能需要数年。自1992年以来，宪法没有被修正。

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