突发观点-尽管法国风波，欧盟共同债务将重新出现 | 路透社

德国特种部队指挥官（KSK）的一名士兵在2021年7月4日德国特罗伦哈根的“黑星”演习中为记者摆姿势，进行人质救援训练。路透社/克里斯蒂安·芒格伦敦，12月18日（路透社Breakingviews） - “欧洲将在危机中锻造，并将是为这些危机所采取解决方案的总和。”这是欧盟创始人让·莫奈在1967年所说的话。在2025年，欧盟东部边界的安全热点加上美国缺乏行动，可能促使欧盟成员国打破一个关键紧急工具的玻璃：共同发行债务。最大的障碍可能是莫奈的故乡，法国。

欧洲在非灾难时期的逻辑改革方面 notoriously 差劲。像银行联盟这样的好主意常常被富裕国家的拒绝分享纳税人财富所削弱，通常由德国主导。需要危机来推动变革。在2012年，欧元区国家创建了一个由主权担保支持的工具，以拯救受困的国家和银行，称为欧洲稳定机制。然后在2022年，该集团批准了约8000亿美元的欧盟级别借款，以帮助成员国从新冠疫情的破坏中恢复。

表面上看，CDU领导人弗里德里希·梅茨作为德国总理的可能当选似乎是进一步联合企业的重大障碍。他的政党历史上反对集中欧盟资源，而法国的政治动荡可能使其更加谨慎。米歇尔·巴尔尼耶政府的崩溃增加了未来欧元区第二大经济体的领导人选择减少财政严格性的风险。

尽管如此，唐纳德·特朗普重返白宫可能会在2025年引发一个足够重大的危机，从而集中人们的注意力。特朗普可能会找到结束俄罗斯与基辅战争的方法，但这可能涉及将乌克兰的一部分交给俄罗斯总统弗拉基米尔·普京，并缩减美国在欧洲的军事存在。此时，普京可能会变得更加大胆，开始威胁其他前苏联国家，如拉脱维亚，并在北约边界集结更多军队。欧盟需要迅速重新武装以作出回应。

共同债务并不是筹集欧盟委员会认为在未来十年内需要的5000亿欧元额外国防开支的唯一方式被视为必要的。但这是最合乎逻辑的。2024年欧盟国家国防开支激增的主要部分，超过3000亿欧元，将由包括德国和波兰在内的小部分国家承担。让每个人都参与进来将减少搭便车现象。这也将使实现规模经济变得更容易，例如，通过更好地与国防公司谈判。大局政治冲突并不是共同借贷的唯一障碍。还会出现关于是否将收益用于像法国这样的重大国防部门，还是用于其他地方的廉价产品的争吵。如果欧盟选择使用中央资金，就像在新冠疫情期间那样，亲俄的成员国如匈牙利可能会争辩说，这种举动违反了欧洲条约。

尽管存在各种问题，法国一直是共同欧盟国防债券的早期支持者之一。还有各种解决欧盟协调问题的变通办法，比如类似于欧洲稳定机制的政府间基金。这可能需要由各国直接注资，而不是使用欧盟资金。但这仍将使成员国能够获得廉价借贷和规模经济的好处，同时也允许亲俄政府选择退出。像英国或挪威这样的非欧盟国家甚至可以参与其中。

欧盟2022年的能源冲击展示了其迅速转变方向的能力。如果出现另一个紧急情况，梅尔茨的强硬立场实际上可能使他成为共同欧盟债务的更好推销员。只要危机足够严重，2025年可能再次证明莫奈是正确的。

一张显示欧洲国防支出变化的地图

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编辑：尼尔·昂马克和奥利弗·塔斯利克

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