阿达尼交易在贿赂审查下获得批准，违反了官员的建议 | 路透社

第1项，共4项 阿达尼绿色能源的发电风车涡轮机的转子在印度古吉拉特邦纳卡特拉纳村附近的艾哈迈达巴德-纳拉扬萨罗瓦尔州公路的一个储存场地中待运输，2024年11月29日。路透社/阿米特·达夫/档案照片

阿达尼绿色能源的发电风车涡轮机的转子在印度古吉拉特邦纳卡特拉纳村附近的艾哈迈达巴德-纳拉扬萨罗瓦尔州公路的一个储存场地中待运输，2024年11月29日。路透社/阿米特·达夫/档案照片新德里/新加坡，12月17日（路透社） - 印度太阳能公司（SECI）在2021年9月15日的接洽出乎意料。这个负责开发太阳能行业的联邦机构，想知道东南部的安得拉邦是否愿意签署印度最大的可再生能源合同。

两年前，安得拉邦的能源监管机构在一份10年预测中表示，该州在短期内对太阳能没有需求，应该专注于其他可以提供24小时能源的可再生能源。

但就在SECI接洽州政府的前一天，由首席部长YS贾根·莫汉·雷迪领导的26名成员的州内阁根据路透社看到的内阁记录，给予了该交易初步批准。

虽然SECI在9月15日的信中没有提到能源供应商，但当时公众已知该联邦机构仅与两家供应商签订了合同，其中较大的供应商由亿万富翁高塔姆·阿达尼控制，根据两家公司过去的声明。

到11月11日，州政府已获得能源监管机构的批准。12月1日，州当局与SECI签署了采购协议，该交易最终可能价值超过4.9亿美元每年。

根据路透社审查的与该协议相关的文件，其中多达97%将流向阿达尼绿色能源，即亿万富翁阿达尼集团的可再生能源部门。

该新闻机构采访了一位前州电力监管者和一位能源法律专家，他们表示，SECI向州政府提出请求与安得拉邦电力监管委员会（APERC）对7000兆瓦交易的监管批准之间的57天时间异常迅速，尽管此类交易的时间框架可能有所不同。

该太阳能交易目前正受到美国检察官的审查，他们在11月对阿达尼和其他七名高管提出了指控，指控他们涉嫌参与涉及多个印度州和一个地区的贿赂和证券欺诈计划。

美国检察官指控被告向一名未具名的安得拉邦官员提供了2.28亿美元，以指示该州的电力分配公司购买阿达尼绿色能源向SECI提供的太阳能。

路透社审查了19份州政府文件，其中许多文件此前未被报道，并采访了超过两打州和联邦官员以及独立的能源和法律专业人士。由于此事的敏感性，大多数人要求匿名发言。

他们共同描绘了政治领导人如何推翻金融和能源官员的建议，以批准巨大的阿达尼交易。一些官员公开表示，该合同可能会给州财政带来压力，可能使纳税人承担安得拉邦不需要的数千兆瓦能源的费用。

阿达尼绿色公司没有回应路透社关于涉嫌腐败和审批过程速度的问题。阿达尼集团此前称这些指控“毫无根据”。

SECI在一份声明中告诉路透社，决定购买多少电力由各州及其监管机构决定。它拒绝回答其他问题。

雷迪的办公室，雷迪在美国起诉中未被提及，并在今年的选举中失去权力，向路透社转发了一份11月28日的声明，声明中他否认被贿赂，并以为农民提供免费电力为理由为该交易辩护。雷迪的办公室拒绝回答其他问题。

负责对该交易进行尽职调查的APERC，监管该州的电力部门，未能回应关于其流程和美国指控的多次评论请求。

当前州政府也未回应评论请求。

尽职调查

2021年9月15日的大部分时间里，时任能源部长巴利内尼·斯里尼瓦萨·雷迪对任何潜在的太阳能交易并不知情，他告诉路透社。

但在那天晚上晚些时候，他接到了办公室一位未透露姓名的人的电话，关于一项需要他签字以便第二天在内阁讨论的提案，斯里尼瓦萨·雷迪说，他今年加入了一个竞争对手党派。

“从未有过”他如此匆忙地批准文件，他说，他没有得到“细节或时间来研究此事。”

Srinivasa Reddy说，在他得到一位他也没有透露姓名的高级官员的保证后，他签署了文件，保证合同方是SECI。他说他“完全不知道供应商是阿达尼。”

当时不愿置评的Srikant Nagulapalli是Srinivasa Reddy所在部门的最高公务员。路透社无法确认Reddy是否咨询了他，或者他是否对该交易提供了保证。

根据内阁会议的会议记录，第二天，内阁“原则上”批准了该交易，允许监管程序加快进行。

10月21日，安得拉邦电力协调委员会（APPCC）在初步批准后被指派研究该交易，并提交了一份推荐该交易的报告。

该委员会由州政府成立，负责协调国有配电公司之间的事务；其成员包括州的首席能源官员和公司高管。

七天后，安得拉邦内阁正式承诺从SECI采购7000兆瓦的电力。

在此过程中，它无视了财政和能源部门官员的建议，认为该合同并不具备良好的价值。

10月28日——与批准该交易的内阁会议同一天，但在获得批准之前——财政部门向内阁提交了一份报告，指出行业内太阳能价格下降的趋势，并表示未来的协议可能会更便宜，根据内阁会议记录。

报道称安得拉邦有杠杆作用，因为政府是买方，向供应商提供了违约不太可能的保障。

阿达尼太阳能交易在贿赂审查下的时间线

财政部还质疑了25年合同的期限，特别是因为供应计划仅在2024年开始，会议记录中提到。财政部表示，它认为在签署合同和供电之间的这段时间内，成本可能会继续下降。

能源部门支持财政部的建议。

内阁讨论的记录没有记录关于财政和能源部门的担忧的任何讨论，除了会议记录中提到的内阁“适当地推翻了财政的评论”的声明。

根据协议，安得拉邦在太阳能上线时将支付每千瓦时2.49卢比。

阿达尼绿色公司的发言人告诉路透社，供应将推迟到2024年之后，原因是“电网可用性”的延迟。

然而，由首席部长N. Chandrababu Naidu办公室发布的一项分析发现，州政府可能需要支付更多，因为合同没有考虑到通常包含在此类计算中的某些税费和关税。

一位熟悉此事的州官员表示，安得拉邦在包括税费和关税后，可能需要支付比阿达尼合同中约定价格高出多达23%的费用。

安得拉邦现在寻求暂停该交易，因为高塔姆·阿达尼被起诉。一位官员告诉路透社，决定可能在年底前作出。

如果阿达尼的交易继续进行，州财政将直接承担每年数亿美元的太阳能账单，根据路透社对合同文件的审查。一旦电力供应全面运营，向阿达尼的年度支付将大致等于上一个财政年度州在社会保障和营养项目上的支出。

（1美元 = 84.8380印度卢比）

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