政府计划否决海上风电法案中的“附加条款”，并可能将此案诉诸司法 | 路透社

圣保罗和巴西利亚，12月16日（路透社） - 联邦政府打算否决国会通过的海上风能法律框架中的修正案，该修正案为煤炭和天然气发电提供激励，并表示如果总统的否决被议员推翻，将准备通过司法途径解决此事，周一，民事事务部表示。

该文本上周在国会通过，因其对电费的强烈影响而受到批评，可能代表巴西绿色议程的倒退，今年巴西在实施全球能源转型相关的项目和立法方面取得了显著进展。

卢拉政府自去年以来一直在推动一项广泛的方案，包括创建碳市场、支持可持续燃料和绿色氢气的生产，以及海上风电场的监管。

这些项目在国会获得了绿灯，议员们几乎保留了其本质，除了海上风电的情况。最初旨在允许该技术的开发，这一提案获得了多项“附带”修正案，惠及化石燃料，甚至可能抑制新的可再生能源设施的建设。

通过的立法将煤炭发电厂的合同延长至2050年——这一能源在巴西能源结构中占比不到2%——并使得在远离原料生产地的新天然气发电厂的合同得以实现，这增加了能源的最终成本。

这些发电厂不仅会增加该行业的碳排放，还将产生不灵活的发电，即大部分时间保持开启。专家表示，这一特征与巴西电力系统的需求背道而驰，可能加剧由于国家电力系统运营商（ONS）施加的削减而造成的可再生能源浪费。

“今天的问题加剧，并且抑制了可再生能源的新安装，（投资者在）风能和太阳能方面将更加谨慎，因为将会有大量不灵活的能源出现，”前ONS总干事和国家能源消费者前线主席路易斯·爱德华多·巴拉塔指出。

“我们在其他倡议中成功地没有让它们承载与能源转型相悖的元素。这项（海上风能）不仅增加了消费者的成本，还污染了能源结构，”巴拉塔补充道。

这一诊断已经在财政部关于该主题的技术说明中提出，其中该部门请求排除对化石能源和可再生能源的优惠，例如最后一刻由议员批准的新太阳能微型和小型分布式发电激励。

参议员兰多尔夫·罗德里格斯（PT-AM），国会中的政府领袖，已经在讨论该议题时提前表示，行政部门打算否决“附加条款”，因为原始项目文本的实质性被改变，这一点在周一得到了总统府的确认。

该部门还表示，如果否决被推翻，政府的立场是将该主题诉诸司法。

能源转型的进展与成本

考虑到巴西将在2025年在贝伦举办COP 30，海上风能法案的最终版本与能源转型计划之间的矛盾尤其令人担忧，国际阿拉亚拉研究所董事长朱利亚诺·布埃诺·德·阿劳霍强调。

他评估认为，今年该国在能源转型方面取得的“优秀”进展被该行业未被修订的“结构性缺陷”所削弱，例如煤炭的持续使用。

延长这些火电厂合同的主要论据之一是整个南部城市对煤炭开采的经济依赖。专家们承认该地区活动的重要性，但批评缺乏规划以寻求长期可持续的替代方案。

阿劳若还看到政府其他举措的倒退，例如在2025年进行新的石油拍卖和提高电动车进口税。

“我们以一些进展结束了这一年，但也有倒退，这将维持环境和气候需求与化石燃料行业行动之间的紧张关系，并且仍然有对石油和天然气的强大激励和补贴，”国际阿拉亚拉研究所的主席说。

专家们还强调了对能源转型成本的担忧，他们评估认为这些成本并没有得到合理分配，最终主要由电力消费者通过电费承担。

在离岸风电的“乌龟”问题上，消费者的额外成本可能在2050年前每年达到210亿雷亚尔，能源成本增加9%，PSR咨询公司估计。

主要困难恰恰在于巴西的财政限制，财政部在此类项目上的融资空间有限，正如美国在拜登政府期间所做的那样，Envol能源咨询公司的首席执行官亚历山德雷·维亚纳指出。

目前的例外是绿色氢气项目，该国成功批准了183亿雷亚尔的税收激励措施，这被认为是实现数十亿项目的关键措施。

“我们需要与其他国家协调政策，以免在竞争力方面落后，”维亚纳说。

阿比维德罗协会主席兼能源联盟发言人卢西安·贝尔蒙特认为，政府需要更加关注新脱碳政策的成本，以免限制工业的竞争力，因为工业不得不应对一系列可能使减排变得不可行的“技术细节”。

在贝尔蒙特看来，批准的多个能源转型项目形成了一个“精神分裂和令人失望”的整体。“这场讨论关乎（工业的）生存和技术细节，因为必须遵守的其他法律工具并不完善，这完全是精神分裂的。”

由莱蒂西亚·富库奇马撰写；罗伯托·萨莫拉编辑

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