联合国对叙利亚反叛组织HTS的制裁能否被解除？ | 路透社

一名女性举起新叙利亚统治者采用的旗帜，庆祝叙利亚统治机构的战士们推翻了叙利亚的巴沙尔·阿萨德，在叙利亚大马士革老城。路透社/阿马尔·阿瓦德联合国，12月13日（路透社） - 领导推翻叙利亚总统巴沙尔·阿萨德的叛军组织 - 海亚特·塔赫里尔·沙姆（HTS） - 长期以来一直受到联合国制裁，联合国叙利亚特使盖尔·佩德森将其描述为“我们所有人的复杂因素。”HTS前身为努斯拉阵线，曾是基地组织在叙利亚的官方分支，直到2016年断绝关系。自2014年5月以来，该组织一直在联合国安全理事会的基地组织和伊斯兰国制裁名单上，并受到全球资产冻结和武器禁运。

一些HTS成员也受到联合国制裁 - 包括旅行禁令、资产冻结和武器禁运 - 其中包括自2013年7月以来被列入名单的领导人阿布·穆罕默德·阿尔-戈拉尼。外交官表示，目前没有关于解除对该组织的联合国制裁的讨论。这些制裁并不妨碍与HTS的沟通。

为什么对HTS和戈拉尼实施联合国制裁？

由于努斯拉阵线与基地组织有关联，并且“参与了与基地组织的行为或活动的融资、计划、促进、准备或实施”，因此对其实施了联合国制裁，并招募和支持基地组织的活动。

“根据联合国制裁名单，努斯拉阵线在2017年1月创建了哈亚特·塔赫里尔·沙姆（HTS），作为推进其在叙利亚叛乱中的立场和进一步实现其作为基地组织在叙利亚的附属机构目标的工具。”

“尽管HTS的出现被描述为多种方式（例如作为合并或名称变更），努斯拉阵线仍然通过HTS继续主导和运作，以追求其目标，”它说。

戈拉尼因与基地组织有关联并为其工作而受到制裁。

联合国制裁如何被解除？

联合国会员国可以随时向15个成员的安全理事会伊斯兰国和基地组织制裁委员会提交解除对某个实体或个人制裁的请求。

如果请求是由一个最初没有提议该名称进行联合国制裁的国家提出的，那么委员会将通过共识作出决定。

如果解除名单请求是由最初提议该名称进行制裁的国家提出的，那么该名称将在60天后从名单中移除——除非委员会通过共识同意保持该措施。

但如果没有共识，成员可以要求将请求提交给安全理事会进行投票，时间为60天内。

目前尚不清楚哪些国家提议对努斯拉阵线和戈拉尼实施制裁。

被制裁的个人或实体也可以通过联系独立监察员请求解除措施——这一职位是由理事会在2009年创建的——监察员会审查该请求。

如果监察员建议某个名称保持在名单上，它将继续存在。如果监察员建议某个名称被移除，制裁将在一个可能需要长达九个月的过程中解除——除非委员会通过共识同意提前采取行动或将其提交理事会进行可能的投票。

制裁是否有例外情况？

受到联合国制裁的人可以寻求旅行豁免，这由委员会通过共识决定。

理事会表示，其制裁“并不旨在对平民人口产生不利的人道主义后果。”

联合国和援助组织有一个人道主义豁免，允许“提供、处理或支付资金、其他金融资产或经济资源，或提供确保及时交付人道主义援助所需的商品和服务，或支持其他满足基本人类需求的活动。”

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