深入观察：联合国对解放沙姆阵线的制裁是否可以解除？ | 路透社
ميشيل نيكولز
联合国 12月13日（路透社） - 领导反对派力量推翻叙利亚总统巴沙尔·阿萨德的解放沙姆阵线，长期以来受到联合国的制裁，联合国特别代表杰尔·彼得森称其为“我们所有人的复杂因素”。
解放沙姆阵线以前被称为努斯拉阵线，是基地组织在叙利亚的官方分支，直到2016年与该组织断绝关系。从2014年5月起，该组织被列入联合国安理会的基地组织和伊斯兰国制裁名单，并被施加全球资产冻结和武器禁令。
解放沙姆阵线的一些成员也受到联合国的制裁，如旅行禁令、资产冻结和武器禁令，其中包括其领导人和军事行动指挥官艾哈迈德·沙拉赫，绰号阿布·穆罕默德·朱拉尼，自2013年7月以来被列入名单。
外交官表示，目前没有关于解除联合国对该组织制裁的讨论。制裁并不妨碍与解放沙姆阵线的沟通。
* 为什么联合国对解放沙姆阵线和朱拉尼施加制裁？
联合国对努斯拉阵线施加制裁是因为该组织与基地组织有关联，并且“参与资助、策划、便利、准备或实施与基地组织的行为或活动”或支持其活动，并招募人员，支持基地组织的活动。
联合国施加的制裁名单中提到“在2017年1月，努斯拉阵线成立了解放沙姆阵线，以增强其在叙利亚叛乱中的地位，并作为基地组织在叙利亚的分支来增强其目标……尽管解放沙姆阵线的出现以不同方式被描述（例如作为合并或更名），但努斯拉阵线仍然通过解放沙姆阵线主导并努力实现其目标。”
由于与基地组织的关联及其合作，针对乔兰尼实施了制裁。
* 如何解除联合国制裁？
任何联合国会员国都可以在任何时候向由15个国家组成的联合国安全理事会的伊斯兰国和基地组织制裁委员会提出解除对某个实体或个人的制裁请求。
如果请求来自最初未提议实施联合国制裁的国家，则委员会需一致决定。
如果最初提议实施制裁的国家请求将其从名单中删除，则在60天后，除非委员会一致同意继续实施措施，否则该名称将从名单中删除。
但如果未能达成一致，任何成员都可以要求将请求提交给安全理事会进行投票，投票应在60天内进行。
目前尚不清楚哪些国家提议对努斯拉阵线和乔兰尼实施制裁。
受制裁的个人或实体也可以通过联系设立于2009年的申诉秘书处请求解除措施，该职位由理事会设立，以审查请求。
如果申诉秘书推荐将某个名称保留在名单上，则该名称将继续列在名单中。如果申诉秘书推荐删除某个名称，则在可能需要长达九个月的过程中，制裁将被解除，除非委员会在此之前一致同意采取行动或将其提交理事会进行可能的投票。
* 是否有制裁的例外情况？
受联合国制裁的个人可以申请旅行豁免，这由委员会一致决定。
理事会表示，其制裁“并不旨在对平民造成有害的人道后果”。
联合国和救援组织有一个人道主义例外，允许“提供或处理或支付资金或其他金融资产或经济资源，或提供确保及时提供人道主义援助所需的商品和服务，或支持满足基本人道需求的其他活动”。
由穆罕默德·哈夫什准备的阿拉伯简报 - 编辑艾曼·萨义德·穆斯林
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