在乌克兰战争和特朗普回归的时代，欧盟联合防务资金的考虑 | 路透社

新任波兰财政部长安德烈·多曼斯基于2023年12月13日在波兰华沙总统府参加内阁宣誓仪式。路透社/亚历山德拉·施米吉尔布鲁塞尔，12月11日（路透社）- 鉴于对乌克兰战争到怀疑北约的唐纳德·特朗普重返白宫等问题的警觉，波兰将在其欧盟主席任期内将联合防务融资作为优先事项，财政部长安德烈·多曼斯基表示。

包括德国在内的欧洲国家正在争相增加国防开支，以应对俄罗斯对乌克兰的入侵，以及特朗普威胁称，除非欧洲国家在国防上至少花费GDP的2%，否则不会帮助遭受攻击的欧洲国家。

多曼斯基对记者表示：“欧洲需要认真对待来自东部、来自俄罗斯的威胁。将不会回到以往的常态。很多事情都已经改变。”他表示，需要一种联合的方法，而不是当前的个别政策。

“从我与其他财政部长的谈话中，可以看出，大家普遍支持我们作为欧洲需要做得更多的观点。”

波兰将在1月接任欧盟轮值六个月的领导权。

欧盟委员会估计，在未来10年内，提升欧盟防务的成本将达到5000亿欧元（约5250亿美元）或更多，并已设立了新的国防专员职位。

多曼斯基表示，欧盟财政部长将在4月于华沙讨论可能的融资模式。

他没有说明需要多少资金，但指出大型项目，如欧洲空中防御系统，不仅仅是关于资金，还涉及国家之间的合作。

他还强调了提高效率的必要性，指出欧洲有12种不同的坦克系统是“疯狂的”。

任何联合融资模式很可能会涉及新的联合欧盟借款——这是一个在德国颇具争议的想法，面临着联合债务的法律障碍。

外交官表示，只有在新的借款是对紧急情况的一次性响应时，例如在COVID-19之后，法律问题才能被绕过。

可能的选项

外交官表示，谈判主要沿着两个方向进行：一个是将欧盟的长期预算作为新借款的担保，遵循欧盟后COVID-19 8000亿欧元复苏基金的模式。

另一个是一个特殊目的工具，具有实缴资本，将以该资本为基础进行借款，模仿欧元区救助基金——欧洲稳定机制（ESM），该机制可以借出高达5000亿欧元。

涉及欧盟预算的选项将面临更多困难，因为这需要包括与莫斯科保持密切联系的匈牙利在内的所有27个欧盟国家的一致同意。欧盟预算选项还将限制参与者为欧盟成员国，并将欧洲委员会置于负责地位——在国防政策的背景下，一些国家对此并不乐意。

创建一个特殊目的工具将使欧盟能够邀请其他国家，如英国和挪威，保持该计划在政府的控制之下，而不是委员会，并将所筹集的债务从政府的资产负债表中剔除。

“桌子上有几个解决方案。现在决定选择哪个还为时尚早，”多曼斯基说。

在新的欧盟国防专员安德留斯·库比留斯于3月初发布报告后，欧盟的融资需求规模将更清晰。

目前，关于融资选项的讨论还处于早期阶段。一位欧盟外交官表示：“我们可能在去起跑线之前就开始系鞋带。”

（$1 = 0.9519 欧元）

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