特朗普对乌克兰的计划包括领土让步,北约不在考虑之中 | 路透社
Gram Slattery,Jonathan Landay
华盛顿,12月4日(路透社) - 唐纳德·特朗普的顾问们正在提出公开和私下的建议,以结束乌克兰战争,这将把该国的大部分地区在不久的将来拱手让给俄罗斯,依据路透社对多位接近当选美国总统的人的声明和采访的分析。
三位重要顾问的提议,包括特朗普的新特使凯斯·凯洛格(Keith Kellogg),这位退休的陆军中将,分享了一些共同的元素,包括乌克兰不加入北约的愿景。
特朗普的顾问们试图通过激励和惩罚来迫使莫斯科和基辅进行谈判,包括暂停对乌克兰的军事援助,除非该国同意进行对话,但如果俄罗斯总统弗拉基米尔·普京拒绝,则增加援助。
特朗普在竞选期间反复承诺,在他1月20日就职后24小时内结束近三年的冲突,如果不是更早,但他仍未说明如何实现。
分析人士和前国家安全官员对特朗普能否兑现这样的承诺表示严重怀疑,因为冲突的复杂性。
然而,总体而言,顾问们的声明暗示了特朗普和平计划的潜在轮廓。
乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基(Volodymyr Zelenskiy)面临劳动力短缺和日益增加的领土损失,表示他可能愿意进行谈判。
他本周仍然决心加入北约,并表示乌克兰必须找到外交解决方案以恢复部分被占领的领土。
特朗普可能会发现普京不愿意参与,分析人士和前美国官员表示,因为他让乌克兰处于不利地位,并且如果继续征服土地可能会获得更多利益。
“普京不着急,”前美国对俄情报分析师尤金·鲁默说,他目前在卡内基国际和平基金会工作。
他说,俄罗斯领导人并没有表现出放弃停火条件的意愿,包括乌克兰放弃加入北约的追求,以及交出普京声称为俄罗斯一部分但并未完全控制的四个省份,这一要求被基辅拒绝。
鲁默表示,普京可能会等待合适的时机,进一步扩展领土,并观察特朗普可能提供哪些让步以吸引他回到谈判桌。
路透社在五月份报道,普京准备通过承认当前前线的停火协议来结束战争,但如果基辅和西方没有回应,他准备继续作战。
俄罗斯已经控制了整个克里米亚,自2014年单方面从乌克兰夺取以来。此后,俄罗斯征服了大约80%的顿巴斯地区——包括顿涅茨克和卢甘斯克——以及超过70%的扎波罗热和赫尔松,此外还占领了小部分的尼古拉耶夫和哈尔科夫地区。
更多计划
直到上周,特朗普仍未召集一个核心工作组来制定和平计划,四位要求匿名的顾问表示。相反,几位顾问在公共论坛上相互提出想法,并在某些情况下向特朗普提出。
最终,和平协议可能会依赖于特朗普、普京和泽连斯基之间的直接个人参与,顾问们表示。
克里姆林宫发言人德米特里·佩斯科夫表示,“在没有对整体计划有一个概念的情况下,不可能对个别声明进行评论。”
特朗普的发言人卡罗琳·利维特指出,选举总统表示“将采取必要措施恢复和平,并重建美国在全球舞台上的力量和威慑。”
特朗普的一名代表没有立即回应关于选举总统是否仍计划在就职后一天内解决冲突的问题。
乌克兰政府没有立即回应评论请求。
一位参与过特朗普过渡的前国家安全官员表示,主要有三个提案:凯洛格草案、当选副总统JD·范斯的提案,以及前特朗普临时情报负责人理查德·格伦内尔提出的另一个提案。
凯洛格的计划与前国家安全委员会官员弗雷德·弗莱茨共同撰写,已在今年早些时候提交给特朗普。该计划设想冻结当前的战斗线。
凯洛格和弗莱茨没有回应评论请求。他们的计划最早由路透社报道。
特朗普将仅在乌克兰同意和平谈判的情况下提供更多美国武器。同时,他将警告莫斯科,如果俄罗斯拒绝谈判,将增加对乌克兰的美国援助。乌克兰加入北约的申请将被搁置。
乌克兰还将获得美国的安全保障,这可能包括在达成协议后增加武器供应,依据提案。
在6月接受英国数字广播电台Times Radio采访时,特朗普的新任国家安全顾问之一塞巴斯蒂安·戈尔卡表示,选举总统告诉他将通过威胁向乌克兰发送前所未有的武器来迫使普京进行谈判。
戈尔卡通过电话联系时称路透社为“假新闻垃圾”,并不愿提供更多细节。
作为美国参议员反对对乌克兰提供援助的范斯在9月提出了一个单独的想法。
他在与美国播客主持人肖恩·瑞安的对话中表示,协议可能包括在现有前线设立一个“重兵把守”的非军事区,以防止新的俄罗斯入侵。他的提案将否决基辅加入北约。
范斯的代表没有让他接受采访,他也尚未提供更多细节。
特朗普前驻德国大使格伦内尔在7月的彭博社圆桌会议上主张在乌克兰东部建立“自治区域”,但没有提供更多细节。他还暗示乌克兰加入北约并不符合美国的利益。
这位前大使没有回应评论请求,尽管他尚未在新政府中获得职位,但仍受到特朗普在欧洲事务上的关注,一位共和党高级外交顾问告诉路透社。
该来源声称,格雷内尔是九月份在纽约特朗普与泽连斯基之间会议上为数不多的几位出席者之一。
北约
分析人士和前国家安全官员表示,这些提案的某些元素可能会遭到泽连斯基的抵制,他在自己的“胜利计划”中包含了北约的邀请,以及一些欧洲盟友和美国一些立法者的反对。
上周,乌克兰外交部长向北约的同事们发送了一封信,要求他们在周二的外交部长会议上发出加入邀请。
一些欧洲盟友表示愿意增加对乌克兰的援助,而美国总统乔·拜登继续发送武器。这可能会让特朗普在推动基辅坐到谈判桌上时失去一些优势。
凯洛格计划依赖于在普京不愿意坐到谈判桌上的情况下增加对乌克兰的援助,这可能在国会中面临负面反应,特朗普的一些最亲密盟友反对对这个东欧国家的额外军事援助。
“我认为没有人有一个现实的计划来结束这一切,”前美国情报官员鲁默说。
(华盛顿的格拉姆·斯拉特里和乔纳森·兰代的报道;基辅的汤姆·巴尔莫斯和莫斯科的盖伊·福尔孔布里奇的补充报道)
((翻译 圣保罗编辑部))
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