沙特阿拉伯因以色列僵局放弃追求与美国的防御条约 | 路透社

美国国务卿安东尼·布林肯于2024年10月23日在沙特阿拉伯利雅得会见沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼，

美国国务卿安东尼·布林肯于2024年10月23日在沙特阿拉伯利雅得会见沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼，利雅得，11月29日（路透社） - 沙特阿拉伯已放弃与华盛顿达成雄心勃勃的防务条约的追求，以换取与以色列正常化关系，现在正在推动一项更为温和的军事合作协议，路透社的两名沙特官员和四名西方官员表示。

在今年早些时候推动达成广泛的相互安全条约的过程中，利雅得软化了其立场，告诉华盛顿，以色列对两国解决方案的公开承诺可能足以让海湾王国正常化关系。但由于沙特阿拉伯及更广泛的中东地区对以色列在加沙的军事行动愤怒不已，王储穆罕默德·本·萨勒曼再次将承认以色列的条件设定为其采取具体步骤建立巴勒斯坦国，路透社的两名沙特和三名西方消息人士表示。

以色列总理本杰明·内塔尼亚胡仍然渴望与沙特这个强国实现正常化，作为历史性的里程碑和阿拉伯世界更广泛接受的标志，西方外交官表示。

但他在国内面临着对任何让步于巴勒斯坦人的压倒性反对，尤其是在10月7日哈马斯袭击之后，并且知道任何朝向国家地位的姿态都会破坏他的执政联盟，他们说。

由于两位领导人目前都受到国内权力基础的束缚，利雅得和华盛顿希望在乔·拜登总统在1月离开白宫之前能够达成一项更为温和的防御协议，消息人士说。

一项全面的美沙条约需要在美国参议院以三分之二的多数通过——而这在利雅得不承认以色列的情况下将无法启动，六位消息人士说。

目前讨论的协议将涉及扩大联合军事演习和演练，以应对地区威胁，主要来自伊朗。它将促进美国和沙特防务公司之间的合作，并设有防止与中国合作的保障措施，消息人士说。

该协议将促进沙特在先进技术方面的投资，特别是无人机防御。美国将通过培训、后勤和网络安全支持增加在利雅得的存在，并可能部署一支爱国者导弹营以增强导弹防御和综合威慑。

但这不会是那种具有约束力的相互防御条约，无法强制美国军队在外国攻击时保护世界上最大的石油出口国。

“沙特阿拉伯将获得一项安全协议，这将允许更多的军事合作和美国武器的销售，但不会是类似于日本或韩国最初寻求的防御条约，”沙特阿拉伯海湾研究所的负责人阿卜杜拉齐兹·阿尔-萨赫尔说。

特朗普困境

然而，随着唐纳德·特朗普即将入主白宫，情况变得更加复杂。

虽然特朗普解决以色列-巴勒斯坦冲突的计划不包括任何关于巴勒斯坦国家或主权的条款，但他与沙特王储关系密切。

巴勒斯坦和一些阿拉伯官员担心，特朗普及其女婿贾里德·库什纳——“世纪交易”的设计者，也是王储的密切盟友——最终可能会说服他支持该计划。外交官表示，王储如何调和沙特的优先事项与这一变化的外交格局将是关键，定义他的领导力和和平进程的未来。

目前的美国政府并没有放弃在拜登于1月离任前达成安全保障协议的希望，但仍然存在许多障碍。华盛顿的一位熟悉谈判的人士表示，对于是否有足够的时间达成协议，持怀疑态度是有理由的。

美国官员意识到，沙特王国仍然希望正式巩固其所寻求的保障，特别是为了获得更先进的武器，但不确定它是希望在拜登任内完成，还是等待特朗普，消息人士表示。

“我们继续讨论，并在与沙特方面的谈判中有许多努力在进行中，”美国官员表示。

白宫国家安全委员会在被问及关于达成美国对沙特阿拉伯安全保障协议的努力时拒绝发表评论。

内塔尼亚胡的办公室在被问及沙特对巴勒斯坦建国立场时拒绝发表评论。

一项给予沙特阿拉伯美国军事保护的防御条约，以换取承认以色列，将通过团结两个长期敌人并在中国在该地区取得进展之际将利雅得与华盛顿绑定，从而重塑中东。

这将使王国能够巩固其安全，抵御来自伊朗及其胡塞盟友的威胁，以避免重演2019年对其石油设施的袭击，利雅得和华盛顿都将其归咎于德黑兰。伊朗否认任何角色。

一位高级沙特官员表示，该条约已完成95%，但利雅得选择讨论替代协议，因为在没有与以色列正常化的情况下无法达成。

根据格式，缩小版的合作协议可能在拜登离任之前获得批准，而无需经过国会，两位消息人士表示。

在确保相互防御条约的谈判中还有其他障碍。

例如，关于民用核合作的谈判没有进展，因为沙特拒绝签署所谓的123协议，该协议将剥夺利雅得核浓缩的权利，六位消息人士表示。

沙特对与人权相关条款的反对被认为是另一个分歧领域，一位接近谈判的沙特消息人士告诉路透社。

“重大奖赏”

尽管沙特领导层强烈支持巴勒斯坦建国，但根据外交官的说法，王储如何回应特朗普在2020年提出的解决以色列-巴勒斯坦冲突的协议复苏仍不确定。

该计划标志着美国政策和国际协议的戏剧性转变，公开与以色列对齐，并大幅偏离长期以来指导谈判的土地换和平框架。

它将允许以色列吞并被占领的西岸大片土地，包括以色列定居点和约旦河谷，并承认耶路撒冷为“以色列的统一首都”——有效地否认巴勒斯坦对东耶路撒冷作为其首都的主张，这在他们的建国目标中是一个核心愿望，并符合联合国决议。

通过合法化以色列的吞并，特朗普计划被许多人视为对两国解决方案和巴勒斯坦建国希望的严重打击。

沙特官员坚持认为，按照之前的国际协议，包括将东耶路撒冷作为其首都，建立一个巴勒斯坦国仍然是实现长期地区和平与稳定的基本条件。

他们表示，没有这一点，暴力循环将继续危及任何正常关系。

“如果我们回避巴勒斯坦问题，如何想象一个整合的地区？”一位高级沙特官员说。“你不能阻止巴勒斯坦自决的权利。”

在加沙战争开始以来对以色列的最严厉批评中，穆罕默德王储在本月对阿拉伯和伊斯兰峰会的讲话中称以色列在加沙的军事行动为“集体灭绝”。

然而，沙特与以色列正常化的潜力可能在未来重新审视，也许在加沙战争尘埃落定后——并可能在一个不同的以色列政府下，外交官表示。

法瓦兹·格尔吉斯，伦敦经济学院的中东专家，表示特朗普将利用所有可能的途径来确保沙特阿拉伯与以色列之间的历史性正常化。

格尔吉斯说：“对特朗普来说，沙特阿拉伯是一个重要的奖品。”

他说：“至于尽管沙特领导人一再坚持在为巴勒斯坦国铺平真正道路之前不会承认以色列，正常化如何可能发生，特朗普可以承诺在加沙停火，以换取正常化和对支持巴勒斯坦国的初步承诺，而不要求以色列对巴勒斯坦人做出任何真正的让步。”

路透社每日简报提供您开始一天所需的所有新闻。请在 这里 注册。

• 建议主题：
• 世界
• 以色列与哈马斯战争