特朗普可能会在他的关税攻势中转向经过验证的贸易法律工具 | 路透社

华盛顿，11月27日（路透社）- 美国当选总统唐纳德·特朗普被广泛预计将再次利用他最喜欢的法律工具来支持对来自墨西哥、加拿大和中国的进口商品征收威胁性关税：国际紧急经济权力法，这是实施他更广泛关税议程的几条法律途径之一。

特朗普本周在他第二个任期的首次贸易相关攻击中发起了行动 - 在就职前八周 - 威胁对来自墨西哥和加拿大的商品征收25%的关税，并对中国商品征收额外10%的关税，以迫使他们遏制致命的阿片类药物芬太尼和非法移民流入美国。通过路透社政治美国通讯，获取每周关于美国政治的新闻和分析，以及这些对世界的影响。注册 这里。

贸易律师和其他专家表示，他有充分的权力迅速行动，而无需国会的批准。以下是他在广泛关税议程中可能使用的关键工具：

国际紧急经济权力法

特朗普可以就芬太尼危机和美国南部边界宣布国家紧急状态，这将解锁1977年颁布并在2001年更新的这一法规的使用，以实施关税或金融制裁。

特朗普在他的第一任期内多次引用该法规，包括为了 支持他对墨西哥商品征收5%关税的威胁。在墨西哥承诺部署安全部队以 遏制非法移民流入美国后，他放弃了这一威胁。当时的共和党总统还表示，该法令赋予他“命令”美国公司离开中国的权力，并在他任期结束时的2020年8月再次引用该法律，试图禁止中国拥有的视频平台TikTok。

国会可以通过通过一项联合不赞成声明来撤销该法令的使用。“但这很困难，尤其是在特朗普任期开始时的共和党国会，”Akin Gump的贸易律师、美国贸易代表办公室前中国贸易执法顾问Stephen Kho说。

法院通常支持对该法令及其前身——1917年的《与敌贸易法》的挑战，当时总统理查德·尼克松在1971年引用该法令对所有美国进口商品征收10%的附加税以缓解国际收支危机，并迫使德国和日本重新评估其货币对美元的汇率。## 第232条，1962年贸易扩展法

特朗普提议对所有美国进口商品征收10%-20%的广泛关税。像尼克松一样，特朗普可以为此引用IEEPA，但需要更高的标准来定义对美国国家安全、外交政策或经济的“异常和非凡威胁”。

贸易专家还表示，特朗普可能会回归冷战时期的第232条法令，以支持更广泛的关税，但这需要进行新的调查，可能需要几个月才能完成。

特朗普在2018年引用第232条对全球钢铁进口征收25%的关税，对铝征收10%的关税，但进行了谈判加拿大和墨西哥的豁免 一年后取消了对美国猪肉、牛肉、波本酒和其他产品的报复性关税。## 1974年贸易法第301条

特朗普可能会再次转向第301条，这是他2018-2020年对中国贸易战的支柱，因为他希望扩大对中国进口商品的关税。这项法规允许美国对贸易伙伴的不公平行为进行报复，支撑了对价值约3700亿美元的中国进口商品（从半导体到机械再到玩具）征收高达25%的惩罚性关税，因为美国贸易代表办公室的调查发现中国在侵占美国知识产权并强迫将美国技术转让给中国公司。

特朗普新任命的美国贸易代表，贾米森·格里尔，可能能够修改现有的中国第301条调查结果，以证明对中国商品征收额外关税的合理性，正如现任贸易代表凯瑟琳·泰为支持总统乔·拜登的大幅提高的关税对电动车、电池、半导体和太阳能产品所做的那样。但格里尔也可能会对中国的国家驱动的过剩工业产能发起新的第301条调查——这对美国和市场经济体来说是一个日益关注的问题——以及行业主导行为。虽然贸易律师表示有充分的证据证明此类行为，但考虑到需要公众评论期和听证会，新的第301条调查可能需要几个月才能完成。

第122节，1974年贸易法

特朗普可以引用这一国际收支法来实施额外的全球美国关税，限制进口，期限为150天，以应对国际收支问题，或防止美元大幅贬值。国会在1971年尼克松实施10%关税行动后增加了这一权力。

但该法令将关税行动限制在150天内，除非国会延长。

第338节，1930年关税法

这一反歧视法仍然有效，尽管自1940年代末以来未在公共政府通信中出现。当时，美国及其贸易伙伴同意根据战后全球关税和贸易协议“约束”全球关税率，该协议是今天世界贸易组织的前身。

这将允许特朗普对任何以歧视方式对待美国产品的国家的商品征收高达50%的额外关税，使美国商品在与其他国家进口商品的比较中处于“劣势”。

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