特朗普对关税进行高风险高回报的押注，以遏制芬太尼 | 路透社

在这张手稿照片中，毒品执法局的官员发现的3个芬太尼药丸中的第1个，地点在美国纽约，日期为2022年10月4日。毒品执法局/手稿通过路透社/档案照片

在这张手稿照片中，毒品执法局的官员发现的芬太尼药丸，地点在美国纽约，日期为2022年10月4日。毒品执法局/手稿通过路透社/档案照片11月27日（路透社）- 美国当选总统唐纳德·特朗普誓言对中国和墨西哥征收关税，除非他们遏制芬太尼和移民流入美国边境，这可能促使这些政府在毒品执法方面加深合作，专家表示。但这一威胁也带来了风险，特别是关于美国与中国在打击芬太尼方面的合作，今年在美国总统乔·拜登与中国主席习近平之间的双边谈判后有所改善。在周一的社交媒体帖子中，特朗普承诺征收对中国进口商品额外10%的关税，以及对墨西哥和加拿大商品25%的关税——美国最大的三个贸易伙伴，并声称在阻止毒品和移民进入该国方面做得不够。根据政府数据，2023年近75,000名美国人因合成药物过量而死亡，其中大多数是由于芬太尼。芬太尼的过量是导致18至45岁美国人死亡的主要原因，其效力约为海洛因的50倍。

特朗普打算采取比拜登更强硬的措施，但尚不清楚他计划中的战略转变是否会产生效果。拜登政府在过去一年中与北京合作应对危机，取得了一些适度的进展。一些专家欢迎特朗普的声明。

“我们需要大胆的行动，”反对芬太尼联合会的创始人兼首席执行官保罗·马丁说，这是一家两党非营利组织。“这种危机——在我看来是公共卫生和国家安全——需要大胆的举措，超越现状。”

“这些措施是否有效还有待观察，但我们必须采取行动，”他补充道。

美国当局表示，用于制造芬太尼的绝大多数化学前体来自中国，而中国的洗钱者是全球毒品交易的关键参与者。

路透社今年早些时候的一项调查发现，大多数化学品被伪装成低成本商品运往美国以逃避检测。这些成分随后被走私者转运到墨西哥，在那里，贩毒集团制造芬太尼并将其走私回美国，主要通过美国公民在入境口岸。根据政府数据，合成阿片类药物的死亡人数在截至6月的12个月内下降了近19%。

白宫对此下降表示赞赏，称政府在美国边境查获了数亿剂芬太尼，使过量药物逆转药物广泛可用，并与中国重新加强执法合作，以减缓前体化学品的生产。

前毒品执法局首席运营官雷·多诺万表示，中国在停止化学品流动方面的措施过于有限。他补充说，墨西哥在前总统安德烈斯·曼努埃尔·洛佩斯·奥夫拉多尔任内显著减少了与美国的合作，查获的毒品减少，并限制了与美国执法部门的合作。

“立即影响非法经济的一种方法是提高经营成本，”他说。

他补充说，随着新关税的实施，“特朗普政府终于在说，‘够了就是够了。’”

‘一场流行病’

并非所有人都同意。布鲁金斯学会的毒品政策专家万达·费尔巴布-布朗表示，关税可能会适得其反，促使中国在贸易战爆发时撤回合作。但她承认，关税的威胁可能作为谈判策略取得成功。

贸易惩罚的可能性可能会迫使中国采取措施，例如更严格地监管前体，并加大对洗钱网络的起诉，以换取避免新税收的机会，这一结果需要微妙的平衡，因为中国和特朗普都不愿意被视为向对方妥协。

“我认为进一步关税的前景是促使两国更多合作的诱因，”她谈到中国和墨西哥时说。“只要威胁不变成实际行动，潜在的合作空间还是相当大的。”

两国对特朗普的关税承诺感到愤怒，中国警告称“没有人会赢得贸易战”，而墨西哥总统克劳迪娅·谢因鲍姆则建议征收报复性税收。

单靠减少芬太尼的供应不足以应对危机。

俄亥俄州哥伦布市的医生和成瘾专家玛格丽特·威廉姆斯表示，除了关税之外，还需要其他政策，例如增加美沙酮和布洛芬的获取，这些药物在治疗阿片类药物成瘾方面非常有效，但受到严格监管，并解决成瘾的根本原因，如未治疗的精神疾病和社会经济因素。

“这确实是一个流行病，我认为我们需要一种多管齐下的全面方法来让人们接受治疗，”她说。

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