解读：特朗普的过渡：伦理和安全问题 | 路透社

美国当选总统唐纳德·特朗普在华盛顿国会山与众议院共和党人会面时做出手势，时间为2024年11月13日。路透社/布赖恩·斯奈德/档案照片华盛顿，11月25日（路透社） - 美国总统乔·拜登和当选总统唐纳德·特朗普尚未开始两届政府之间的正式过渡过程，这通常需要几个月，并涉及行政部门与即将上任的官员分享从外交政策到正在进行的调查等各方面的信息。

特朗普将于1月20日宣誓就职，他尚未与拜登签署一系列过渡文件，这使得为15个机构工作的美国官员——包括财政部、国务院、能源部、农业部、交通部等——无法向他的接任团队提供简报。

一些批评者警告说，这种不寻常的情况可能会导致政府运作出现问题，并引发关于特朗普的任命是否能通过伦理审查的质疑。

以下是我们对当前情况的了解：

为什么过渡很重要？

这使得即将上任的总统团队能够参与国家安全简报，或获得联邦机构的访问权限，以开始为2025年1月20日接管联邦政府的复杂工作做准备。

特朗普尚未签署哪些文件？ 特朗普团队迄今为止尚未签署根据《总统过渡法》启动过渡所需的两份协议：与总务管理局的谅解备忘录和与白宫的另一份协议。

GSA协议将为过渡团队提供办公空间、IT服务和设施，而白宫协议将允许过渡团队接触联邦机构的员工和文件。

根据过渡法，协议还包括一项强有力的伦理承诺。它要求特朗普及其过渡团队承诺在宣誓就职后避免利益冲突。根据1963年提供过渡资金的法律，特朗普的过渡团队必须在10月1日之前提交伦理承诺。

特朗普为什么还没有签署协议？

两位了解情况的过渡消息人士表示，拖延的原因是特朗普必须放弃他的商业利益——这是他不想做的事情。

在赢得选举后三天，特朗普在Truth Social上否认他正在出售他在特朗普媒体与科技集团的股份(DJT.O)，该公司是社交媒体平台的母公司。“我没有出售的意图！”他发布道。

消息人士称，特朗普过渡团队的领导层私下起草了自己的伦理文件和一份管理其员工的利益冲突声明。

这些文件不符合过渡法的要求，也没有包含解释特朗普在其总统任期内如何处理利益冲突的语言，了解过渡情况的消息人士表示。

不签署文件也意味着总统不必披露资助他过渡的私人捐赠者的姓名，并且可以从他们那里筹集无限金额的资金来资助他重返白宫。过渡法要求披露这些姓名，并将此类捐款上限设定为5000美元。

特朗普过渡团队一再表示，候任总统打算签署文件，但团队的主要优先事项是选择和审查候选人。目前尚不清楚特朗普何时会签署承诺书。

过渡团队表示，所有过渡工作人员都已签署了一份强有力的伦理承诺，以作为参与的要求。

特朗普过渡发言人布赖恩·休斯表示：“特朗普-范斯过渡律师继续与拜登-哈里斯政府律师进行建设性接触，讨论总统过渡法所考虑的所有协议。”

法律对冲突有什么规定？

约7万亿美元的美国联邦政府年度预算由美国纳税人资金提供，工作在其中的人不应利用他们的职位或影响力以有利于他们自己或他们的企业或家庭的方式，根据多项美国伦理法律。2019年，国会修订了该法律，要求候选人在选举前制定并公开发布伦理计划。这项两党法案部分是出于对特朗普第一届政府期间伦理问题的担忧而产生的。

后果是什么？

伦理专家表示，总统因其监督的领域过多而被免于利益冲突法律的约束。该系统依赖于总统在就职时善意地努力将个人利益与国家利益分开。

然而，最高法院今年的裁决认为特朗普作为前总统，在白宫期间对其宪法权力范围内的官方行为享有免于起诉的权利，这引发了对规范的质疑。

特朗普拥有哪些资产？

特朗普在特朗普媒体与科技集团的股份估值为37.6亿美元，还拥有一家加密货币企业、房地产和多个外国交易的股份。

这个由埃里克·特朗普主要经营的家族房地产公司，拥有一系列酒店、高尔夫球场、度假村以及纽约市的办公空间、零售业务和公寓。

安全审查怎么样？

特朗普过渡团队尚未与司法部达成谅解备忘录，以允许联邦调查局对提名人进行背景调查，并且没有向联邦调查局提供有权接触机密信息的国家安全人员的姓名，一位消息人士表示。

据报道，过渡团队正在使用私人公司来审查候选人，这使得联邦执法机构可能永远无法对特朗普的任命进行适当审查。

绕过背景调查将违背华盛顿长期以来确立的规范，但总统对提名和选择进行背景调查的人拥有最终权力。

特朗普上次做了什么？

在2017年，特朗普表示他将把他的商业利益放入一个由他两个大儿子控制的信托中，并采取其他措施以消除与他作为总统的决定相关的任何利益冲突的暗示。尽管如此，特朗普仍然多次受到负责监督的政府伦理办公室的抨击，因其与商业和品牌相关的潜在利益冲突。政府首席伦理官沃尔特·肖布在特朗普入职六个月后辞职并批评了总统。

伦理专家怎么说？

特朗普在他第二个四年任期内可能几乎没有或没有伦理监督，这使得利益冲突变得更加可能。这也为外国利益和公司试图通过向他的企业注入资金来影响他及其政府政策开辟了新的途径。

根据一份国会民主党人编制的报告，在他第一任期结束时，至少有20个国家，包括沙特阿拉伯和中国，共同在他的酒店和高尔夫球场上花费了超过780万美元。监测组织表示，这也严重影响了公众对政府的信任。

在特朗普的最后一届政府期间，公众对政府的信任降至60多年来的最低水平，当时只有17%的美国人信任政府做正确的事。获取每周关于美国政治的新闻和分析，以及这些对世界的重要性，请订阅路透社政治美国通讯。点击 这里。

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