俄罗斯在被吞并的乌克兰地区的排放声明引发COP29抗议 | 路透社

Valerie Volcovici

2024-11-23

汽车在阿塞拜疆巴库的COP29联合国气候变化会议场地内行驶，2024年11月22日。路透社/马克西姆·谢梅托夫阿塞拜疆巴库，11月23日（路透社）- 俄罗斯在其最近提交给联合国的温室气体清单报告中包括了其在乌克兰占领的领土，引发了乌克兰官员和活动人士在本周COP29气候峰会上的抗议。

莫斯科的这一举动正值俄罗斯总统弗拉基米尔·普京关注与即将上任的美国总统唐纳德·特朗普的潜在和平协议谈判，这可能决定大片领土的命运。乌克兰副环境部长奥尔加·尤希姆丘克告诉路透社：“我们看到俄罗斯正在利用国际平台来合法化他们的行为，合法化他们对我们领土的占领。”

她表示，乌克兰正在与联合国气候变化框架公约（UNFCCC）的官员保持联系，请求其解决争端。

代表俄罗斯外交部和UNFCCC的官员未能对周四发出的评论请求作出回应。

争议的焦点是俄罗斯于11月8日提交给UNFCCC的2022年温室气体排放国家清单报告。在路透社审查的提交文件中，俄罗斯表示，由于缺乏关于顿涅茨克人民共和国、卢甘斯克人民共和国、扎波罗热和赫尔松地区的土地使用基线数据，它只能提供89个领土中85个的数据显示“由于缺乏基线数据”。

俄罗斯已经在其最近几次向联合国气候变化框架公约（UNFCCC）提交的报告中包含了2014年吞并的乌克兰克里米亚地区的排放数据。它还在2020年向联合国全球生物多样性框架的报告中包含了克里米亚的土地开发计划。

乌克兰环境部长斯维特兰娜·格林丘克在本周早些时候的COP29峰会上对代表们发表讲话时提出了这一问题，称俄罗斯对乌克兰领土的报告削弱了全球气候努力的完整性。

尤赫敏丘克告诉路透社，这一担忧基于对排放量重复计算的风险，这些领土的总面积超过了葡萄牙和阿塞拜疆的面积。

“如果我们在巴黎协定下没有适当的报告，这将使我们无法实现任何目标，”她说。

国际环境法中心气候与能源项目主任尼基·赖施表示，这场争端反映了地缘政治动荡如何使世界的注意力偏离了应对全球变暖的工作。

赖施在COP29峰会的间隙表示：“我认为这反映了时代的特征。”

“我们生活在冲突频发的环境中，这无疑影响了这些谈判。”

奥斯陆大学的法律教授克里斯蒂娜·沃伊特表示，俄罗斯对乌克兰排放的报告侵犯了乌克兰的主权，可能是非法的。

沃伊特说：“声称排放可能并不违法——但声称排放是来自他们自己领土的，而实际上是在另一个国家的领土上产生的，这是一种违反该领土国际法律地位的单方面声明。”

她说，俄罗斯对被吞并土地排放的声明可能会变得更加棘手，如果莫斯科最终声称这些土地的排放减少，并将其作为碳市场的抵消信用。

“这确实是对其他国家财物的非法占有，”她说。

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