巴西和中国的税收变化影响太阳能发电的盈利能力 | 路透社

圣保罗，11月21日（路透社）- 最近几周巴西和中国宣布的太阳能发电模块税收变化将损害巴西可再生能源发电厂的盈利能力，此时项目的回报已经很紧张，专家表示。

巴西几乎所有用于该行业的太阳能发电模块都是进口的，近年来项目的进展使得这一能源成为巴西电力结构中第二重要的来源。而中国是主要供应国，这也说明了这些措施的影响。

巴西政府上周决定将太阳能电池板的进口税从9.6%提高到25%，这一举措旨在 加强本地生产 和内部创造就业机会，按照发展、工业、商业和服务部（Mdic）的说法。这是不到一年内对光伏设备的第二次关税上调，此前取消了免税制度，这让太阳能行业感到意外。

在同一周，中国决定 削减一系列产品的出口税收优惠，包括模块和光伏电池，这可能导致中国出口商提高价格并重新谈判合同，以转嫁税收成本的上涨，交易商和分析师表示。这些措施将提高巴西的太阳能发电成本，巴西在项目中使用的光伏模块中超过90%是进口的，Greener表示。根据该咨询公司的计算，仅巴西的税收上调就将使大型太阳能项目的实施成本提高8%。

“这对项目的经济模型和盈利前景影响深远。很可能，合同需要重新审视，以保持投资的盈利能力，”Greener的首席执行官Marcio Takata说。

他还指出，由于市场竞争激烈，项目的利润空间非常紧张，巴西中期能源过剩的背景使得新电厂的可行性受到影响。

根据巴西光伏太阳能协会（Absolar）进行的调查，至少有281个太阳能项目将受到巴西进口税提高的影响，总计超过25吉瓦（GW）和970亿雷亚尔的投资，预计到2026年。

Absolar的主席Rodrigo Sauaia表示，这一能源来源已经在巴西电力结构中占据第二位，将遭受“双重打击”，影响将在2025年显现。

政府取消了之前设定的到2027年免税进口面板的配额，并设定了新的配额，以较低税率购买设备，直到2025年中期。但Absolar的预期是，这一配额将在2月份之前被消耗完。

“我们看到的是，在短短几个月内，市场将面临25%的进口税……这是一种倒退，因为这对消费者不利。它提高了项目成本，并未促进国内产业的发展，”Sauaia评估道。

Absolar的技术监管主任Carlos Dornellas指出，面板税收的变化加剧了巴西可再生能源的挑战局面，电力系统运营商施加的发电削减也在加剧这一情况。

国家工业

进口税的增加受到当地制造商如比亚迪的欢迎(002594.SZ)，他们寄希望于刺激国家工业的复苏。这家中国电动车公司自2017年以来在坎皮纳斯（圣保罗州）运营一家光伏模块工厂，是向政府申请提高税收的公司之一。“作为混合动力、电动汽车和太阳能技术的领先企业，这项措施对几乎濒临破产的地方工业来说是一个巨大的刺激，推动了本地生产，甚至鼓励了新的投资，并加强了巴西的生产链，”比亚迪巴西的高级副总裁亚历山德雷·巴尔迪在一份声明中表示。

在巴西电气和电子工业协会（Abinee）看来，这项措施“旨在中断国家内工业所经历的流血”，并且是“在对外制造商的待遇上实现更公平条件的第一步”。

“这项措施无非是补偿了亚洲产品所享有的部分直接和间接补贴，”该组织表示，并提到在过去24个月中，出口到巴西及其他市场的模块价格下降了超过60%。

“这一决定不应导致巴西消费者价格的上涨。税率的变化影响的是国内制造产品的竞争力，”Abinee坚持认为。

但对于Volt Robotics的首席执行官多纳托·达·席尔瓦来说，政府缺乏更强有力的工业计划，使得国家工业无法真正发展，同时也不影响仍然高度依赖进口的太阳能行业的增长。

“我们看到多个国家以战略性方式定位自己，理解从技术角度来看，没有人能赶上中国……必须创造利益，吸引制造商。这必须是一个结构性运动，不仅仅是面板，还有电池、风力涡轮机。”

作者：Letícia Fucuchima；编辑：Roberto Samora

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