报告显示,中国通过援助和影响力的推动重返太平洋 | 路透社
Reuters
悉尼,11月20日(路透社)- 中国已重新成为太平洋岛国第二大双边捐助国,取代美国,并将其支出目标瞄准赢得影响力,洛伊研究所关于该地区援助的报告发现。
洛伊研究所周三发布的年度太平洋援助地图显示,中国在2022年加大了项目投入,结束了疫情期间的低迷。
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由于COVID-19支持的减少,2022年对太平洋岛国的整体发展融资创下历史最大降幅,下降了18%。
在这种背景下,中国的2.56亿美元发展支持比去年增长了6%,使北京重新成为该地区仅次于澳大利亚的第二大双边捐助国。
“北京在疫情引发的低迷中走出,采用了更具竞争力、政治针对性的援助参与模式。中国还在采用新的援助方式,特别是在
直接政府预算转移的使用上,”报告指出。
政府预算转移已被用于确保在所罗门群岛和基里巴斯的外交支持,同时,中国驻各国大使馆直接管理的小额赠款在整个地区也有所增加,报告称。
从2008年到2016年,中国负责了太平洋地区89%的双边债务和三分之一的所有双边基础设施工程,报告称。到2016年底,中国银行已向该地区贷款超过11亿美元,引发了对所谓“债务陷阱外交,激起了人们对该地区可能变得更容易受到来自北京的外交压力的担忧。报告称,2022年,中国似乎改变了战略,增加了对太平洋地区的赠款。
中国在该地区最大的赠款资助项目是在今年宣布的,价值1.35亿美元的斐济瓦努阿莱武公路升级项目。
澳大利亚仍然是太平洋岛国最大的捐助国,多边开发银行则排名第二和第三大开发融资来源。
澳大利亚太平洋基础设施融资设施(AIFFP)在2022年承诺向巴布亚新几内亚、斐济、密克罗尼西亚、瑙鲁和帕劳的项目提供近7.5亿美元的资金,试图取代中国在基础设施方面的主导地位。
报告称,美国、新西兰
和日本的开发支持在2022年降至疫情前水平以下。
在多国与台北切换外交关系并转向北京后,台湾在太平洋岛国的捐助国中跌出前十,支出为720万美元。
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