COP29气候会议：哪些新税收可以帮助筹集资金应对气候变化？ | 路透社

Reuters

2024-11-20

在葡萄牙莱里亚，野火期间烟雾弥漫，2022年7月13日。路透社/罗德里戈·安图尼斯/档案照片巴库，11月19日（路透社）- 阿塞拜疆的COP29气候会议旨在达成每年1万亿美元或更多的年度融资目标，以帮助较贫穷国家应对全球变暖。一些人认为新税收是实现这一目标的一种方式。

由法国、巴巴多斯和肯尼亚领导的全球团结征税工作组（GSLT）正在探讨这个问题。以下是其最新报告中关于正在讨论的选项和可能筹集的金额的摘录。

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航运

最接近达成一致的征税可能是针对航运的，航运约占全球排放的3%，各国政府将在4月的国际海事组织会议上讨论一系列措施。

征税模型包括太平洋岛国和加勒比地区提出的每吨150美元的固定税率，每五年上涨一次，GSLT表示。

欧盟和日本支持在2027年征收每吨100美元的税，而包括巴哈马和利比里亚在内的国家则提出了约每吨18.75美元的初始固定税率。

GSLT表示，每吨150-300美元的征税可能在2027-2030年间产生1270亿美元的年收入，收入将在2031-2040年降至1030亿美元，2041-2050年降至360亿美元，因为船舶的污染减少。

航空业占全球排放的2%，但通常免征增值税（VAT）或销售税。GSLT讨论的征税包括煤油燃料、私人飞机燃料、豪华机票和常旅客，这些合计每年可能产生190亿到1640亿美元的收入，估计如此。

大约29个国家已经通过消费税、碳税或排放许可证对航空燃料征税。2021年G20国家的平均价格为每吨9欧元（9.50美元）。

更广泛征税的障碍包括确保行业参与者的公平竞争环境和克服法律障碍。

至少21个国家已经对机票征收某种形式的税费，税率从葡萄牙的2欧元到英国某些航班接近500欧元不等，GSLT表示。

各国已经对化石燃料征收税费，包括在加油站购买汽油时间接征收的增值税、碳税或排放交易计划，或通过对石油公司的特许权使用费或税收。

GSLT表示，未来可以通过对开采征税或对能源公司利润征收“意外收益”税来产生收入。

2024年每吨开采的“气候损害税”为5美元，预计将产生2160亿美元，绿色和平报告今年表示。一份行动援助报告表示对截至2023年7月的两年内，市值最大的14家化石燃料公司的意外利润征收50%的税将产生约1730亿美元。## 金融交易

超过30个国家对金融交易有某种形式的征税，包括英国、法国、意大利和西班牙，尽管达成跨境征税的协议一直很困难。

奥地利经济研究所估计全球对股票和债券交易征收0.1%的税和对衍生品交易征收0.01%的税每年可能筹集2380亿到4190亿美元。## 碳

全球气候领导小组（GSLT）表示，目前在83个司法管辖区内有75个碳定价机制，其中36个被构建为排放交易系统（ETS），39个为碳税。总的来说，它们覆盖了全球排放的24%。

但大多数的定价低于每吨40到80美元，这一价格是为了让世界保持在控制全球变暖的轨道上，原因是政治上对家庭和企业影响的担忧。

国际货币基金组织提出的一个计划将要求各国同意每吨50美元的最低价格，或者根据一个国家的发展阶段，设定每吨25、50和75美元的价格。

GSLT表示，另一个选择可能是将现有的交易计划连接起来。

今年20国集团讨论了是否提高对超级富豪的税收。

一份由当前G20领导国巴西支持的报告提议全球最低税为世界上大约3000名亿万富翁的财富征收2%，每年筹集约2500亿美元。其他选项可能包括改变税收生效的门槛和适用的税率。

比特币等加密货币是通过能源使用驱动的计算能力创建的，这会产生排放。

根据GSLT的说法，2022年，哈萨克斯坦开始对加密矿工收取每千瓦时1至25坚戈（0.002-0.056美元）的费用。国际货币基金组织估计，全球电力使用税为每千瓦时0.045美元可能筹集52亿美元。

对加密交易征收0.1%的税可能筹集158亿美元，而20%的资本利得税可能筹集高达3230亿美元，国际货币基金组织的研究显示。

各国将在下周在韩国会面，以达成限制塑料污染的协议，冈比亚等国呼吁对原料塑料聚合物的生产者征收税费。

根据GSLT引用澳大利亚非营利组织Minderoo基金会的分析，对初级聚合物生产征收每吨60-90美元的费用可能每年筹集250-350亿美元。

（1美元 = 0.9473欧元）