评论：是时候对气候大会进行有意义的改革了 | 路透社

一位环保活动家在阿塞拜疆巴库举行的联合国气候变化大会（COP29）上举着标语，抗议继续使用化石燃料，时间是2024年11月14日。路透社/阿齐兹·卡里莫夫11月15日 - 随着COP29第二周的开始，是时候认真审视气候峰会的未来了。联合国气候变化框架公约（UNFCCC）一直是并将继续在推动全球气候雄心方面发挥关键作用，而COP进程在创建全球气候政策框架方面也发挥了重要作用。如果没有它，我们将朝着一个更加灾难性的5摄氏度升温的世界飞速前进。但让我们明确，漫无止境的谈判时代已经结束。COP必须发展并从承诺转向行动；从承诺转向具体成果。

通过2015年巴黎协定，我们实现了许多人认为不可能的事情，即达成了显著的政治共识，超过195个国家承诺努力将升温控制在1.5摄氏度。巴黎全球政策框架已通过后续的COP决策得以完善，以实现摆脱化石燃料、到2030年停止砍伐森林、全球实施碳交易以及加入全球甲烷承诺。各国政府还承诺每年向绿色气候基金提供1000亿美元，损失与损害基金也已正式建立。

除了缺乏更严格的化石燃料逐步淘汰决策外，几乎所有解决气候危机的法律组成部分都已到位。它们并不完美，但足够了。然而，承诺与行动之间存在不匹配，而不断发展的气候科学要求我们每年减少7.5%的全球温室气体排放，以便在2030年前实现40%到50%的减排，并在2050年前实现净零排放。

烟雾从比利时德罗根博斯的一座联合循环燃气涡轮发电厂的烟囱中冒出，正值COP28在迪拜举行，日期为2023年12月6日。路透社/Yves Herman/档案照片否则，到2100年我们面临潜在的3摄氏度升温，远远超过巴黎目标。明年的任务很明确。世界各国需要从全球经济中减少30亿吨二氧化碳排放，以保持1.5摄氏度的窗口开放。确保这一目标的实现应该是全球COP会议的首要关注点。

请记住，从渐进式变化到指数式变化的转变不是一个选择。如果世界在29年前就开始解决气候挑战，我们本可以遵循一个渐进的线性路径。但现在，几乎三十年过去了，进展微乎其微，安全着陆的路径变得极其陡峭。COP必须相应采取行动。我们正处于全球气候危机之中。

COP过程是全球气候治理的基石。这就是为什么我们呼吁对其进行改革，以便在快速变化的气候危机中保持其相关性。我们需要一个更强大、更有效结构的COP，以弥合行动与危机之间的差距。为此，COP必须被赋予一个单一的使命：快速和大规模地实现所有已达成的承诺，以确保紧急的能源转型和逐步淘汰化石能源。

在2023年，我们呼吁COP改革在一封信中致联合国气候变化框架公约秘书处的执行秘书。今天，我们重申并加倍我们的改革呼吁。首先，COP主办国需要更强的标准，特别是对推进《巴黎协定》目标的承诺。这一点在过去两届连续的主席国（阿联酋的COP28和阿塞拜疆的COP29）利用COP推进化石燃料商业交易的背景下尤为重要。

这些行为不仅违反了联合国对COP主办国的行为标准；它们严重破坏了联合国气候变化框架公约、巴黎协定以及最近COP承诺开始逐步摆脱化石燃料并确保我们朝着1.5度目标前进的基本目标和原则。

其次，COP也必须简化以提高速度和影响力。COP28的参与人数创下了97,000人的纪录，其中包括超过51,000名政府谈判代表。需要更小、更频繁的会议。它们必须专注于进展、基准和问责，所有这些都必须与最新科学保持一致，并由一个常设科学顾问委员会进行监督。

人们在阿塞拜疆巴库的联合国气候变化大会（COP29）期间走过COP29标志，时间为2024年11月14日。路透社/Murad Sezer 重新归档 - 质量重复第三，缔约方会议必须更好地追踪气候融资承诺。尽管每年1000亿美元的承诺严重不足以解决气候危机，但越来越多的资金现在以带息贷款的形式发放给脆弱国家。这加重了当前的债务负担。

第四，缔约方会议应关注解决贫困和不平等的重要性，将其作为气候行动的前提。气候-贫困政策特使可以在支持脆弱社区为自己发声的专门空间中发挥关键作用。

我们还需要通过对化石燃料行业参与实施更严格的控制，来解决缔约方会议代表性的不平衡，并增强气候脆弱国家的代表性。更强的透明度和披露规则必须要求参与公司证明其气候承诺、商业实践和游说活动之间的一致性。

在缔约方会议改革过程中进行边缘调整是不够的。变革的代价太高，无法仅依靠渐进式的变化。如果我们不从根本上转变缔约方会议，我们将延续一个过时的过程，这个过程将继续在遏制排放方面失败。而未能改革缔约方会议将进一步危及全球气候外交的合法性——恰恰是在世界需要更强合作的时刻。

这就是为什么国际社会不仅必须在巴库就气候融资达成雄心一致，还必须果断采取行动，紧急改革缔约方会议。只有这样，我们才能以应对人类面临的最重大生存威胁所需的速度和规模采取行动。

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