全球海上风电行业面临重重障碍，可能错失重大目标 | 路透社

项目1共3个，太阳在法国西部的圣纳泽尔海上风电场的风力涡轮机后落下，时间是2023年2月25日。路透社/斯蒂芬·马赫

太阳在法国西部的圣纳泽尔海上风电场的风力涡轮机后落下，时间是2023年2月25日。路透社/斯蒂芬·马赫11月18日（路透社）- 在经历了一年的项目取消、涡轮机故障和租赁销售被放弃后，全球海上风电行业再也没有太多机会实现美国、欧洲及其他地方政府设定的高目标，这标志着应对气候变化努力的挫折。

该技术是政府推动可再生能源和实现全球电力行业脱碳战略的重要组成部分，因为它可以在密集人口的沿海地区产生大量电力。大幅未能实现目标将留下一个难以填补的空白。

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路透社与12家海上风电公司、行业研究人员、贸易协会和六个国家的政府官员进行了交谈，以了解行业的全球状况及其前景，发现高昂的成本、项目延误和有限的供应链投资正在阻碍安装。

“我们离这些目标还很远，”能源研究公司伍德麦肯兹的离岸风能研究负责人索伦·拉森在一次采访中表示。他说，离岸风电场目前的全球平均成本为每兆瓦时230美元（MWh）——在过去两年中上涨了30%至40%，是陆上设施平均75美元/MWh的三倍多。

这使得公司们开始退缩。BP上个月表示，它正在 考虑出售其 在离岸风能业务中的股份，而Equinor在今年早些时候放弃了对 越南、 西班牙和葡萄牙的投资。 与此同时，GE Vernova (GEV.N)，作为行业顶级涡轮机供应商之一，正在停止接收新订单。“我们不预见在没有与我们今天在市场上看到的行业经济有实质性不同的情况下增加（我们的）积压订单，”GE Vernova首席执行官斯科特·斯特拉齐克在最近的一次投资者电话会议上表示。

世界各国政府去年设定了到2030年将整体可再生能源使用量增加三倍的全球目标，国际可再生能源机构（IRENA）表示，这需要到本十年末，离岸风能容量从目前的73 GW激增至494 GW。

IRENA总干事弗朗西斯科·拉卡梅拉告诉路透社，离岸风能现在预计将比目标低三分之一。其他三家知名研究公司的估计显示，全球在2035年之前不会达到500 GW的离岸风电装机容量。

特朗普效应

欧洲、美洲和亚洲的政府一直试图通过国家目标来支持该行业，旨在吸引包括主要全球能源公司Equinor (EQNR.OL)、Orsted (ORSTED.CO)、RWE (RWEG.DE)和Iberdrola (IBE.MC)等资金雄厚的开发商。例如，美国在2021年设定了到本十年末实现30吉瓦海上风电的目标，但根据国家可再生能源实验室的数据，截至今年5月，实际运营的海上风电容量不足200兆瓦。

美国总统乔·拜登的卸任政府为15吉瓦的项目发放了许可证，在多个海岸举行了六次租赁拍卖，并向该行业延长了税收抵免。

但自去年以来，美国的海上风电行业因项目和合同的取消、政府拍卖的暂停以及该国首个重大商业项目的高调 施工事故而受到冲击。该行业 现在担心拜登的接任者、当选总统唐纳德·特朗普将兑现其竞选承诺，拆除该行业的进展，可能通过暂停租赁拍卖来实现。“鉴于美国选举的结果，我们看到那里及时实施海上风电项目的风险比以前更高，”德国海上项目开发商RWE的财务主管迈克尔·穆勒在本月的一次财报电话会议上对记者表示。

能源研究公司Rystad表示，它预计美国将达到2030年目标的一半以下。

拜登政府和特朗普过渡团队的代表未对此报道发表评论。

法律事务所麦克德莫特·威尔和埃默里（McDermott Will & Emery）的合伙人卡尔·弗莱明告诉路透社，无论白宫里是谁，美国都将面临错失目标的困难，因为市场条件如此。

欧洲也未能达标

在欧洲，Rystad的海上风电分析师佩特拉·曼努埃尔预计，拥有最高海上风电目标的国家——英国、德国和荷兰——将实现约60%至70%的目标。他表示，包括比利时、丹麦和爱尔兰在内的目标不那么雄心勃勃的国家也预计会未能达标。

与此同时，行业贸易组织WindEurope表示，它预计到2030年，欧盟将拥有54吉瓦的海上风电容量，约为北海国家承诺的120吉瓦的一半。

欧盟能源专员卡德里·西姆森告诉路透社，无法排除达标延迟的可能性，但成员国尚未正式提出任何警告。

英国是仅次于中国的第二大海上风电市场，海上风电开发商EnBW Generation UK的董事总经理达米安·扎克洛德表示，英国也将错失到2030年实现60吉瓦目标的机会。

英国在九月份举行了迄今为止资金最充足的拍卖，增加了4.9 GW的新协议。但他说，未来的拍卖将需要更大规模的交易才能按时达到60 GW。

“这将是非常非常具有挑战性的，我们不会在2030年前达到目标，”他说。

英国政府的一位发言人没有立即提供评论。

中国逆势而上

中国在2022年成为全球海上风电的领导者，正在逆转全球趋势。

北京通过补贴和低融资成本为其行业注入了强大动力。该行业的大多数参与者都是国有企业，并且可以获得本地制造的海上风电组件。

中国在2023年的海上风电装机量超过一半，达到了6.3 GW，全球风能理事会贸易组织估计，该国在未来两到三年内每年将安装11到16 GW。

从中国采购廉价设备将有助于降低欧洲、日本和美国开发商的成本，但那里的政府一直寻求鼓励本地生产，以减少对北京的依赖。

在亚洲其他地方，包括越南、日本、韩国和台湾的国家也寻求扩大海上风电，但也面临与成本飙升和监管不确定性相关的困难。

例如，日本设定了到2040年建设高达45 GW海上风电容量的目标，而目前的容量不到1 GW。但该国迄今为止的拍卖规模较小，行业受到法律限制，禁止非日本船只在海上风电区域运营。

全球风能理事会贸易组织的副首席执行官丽贝卡·威廉姆斯承认，行业可能会错过目标，但她表示，只要有正确的政策，达到目标仍然是可能的。

“当然，每当有目标时，就有可能无法实现该目标的风险，”威廉姆斯在巴库的COP29会议期间说道。

“但目标并不是让涡轮机投入水中的关键。”

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