紧张的美国盟友面临特朗普世界2.0的第一周：彼得·阿普斯 | 路透社

美国当选总统唐纳德·特朗普在华盛顿国会山与众议院共和党人会晤时发表讲话，时间为2024年11月13日。路透社/布赖恩·斯奈德 重新归档 - 质量重复伦敦，11月15日（路透社） - 随着美国的盟友消化唐纳德·特朗普上周当选的消息和规模，四架美国B-52战略轰炸机在飞越大西洋后降落在英国的皇家空军费尔福德基地，并与芬兰和瑞典的战斗机进行了联合训练任务。

根据美国空军在欧洲的高级军官詹姆斯·赫克将军的说法，他们本周的存在——在美国人投票前宣布——是为了向我们的朋友传达“保证的信息，同时也威慑潜在的战略竞争对手的侵略行为”。然而，实际上，美国的欧洲和亚洲伙伴们几乎从未如此紧张。

在世界两端，美国选举结果后的那一周，关键的美国盟友进行了有计划的活动，旨在向新的美国政府展示他们在自身防御方面能够做得更多。

特朗普的前两位主要外交政策任命——共和党国会议员迈克·沃尔茨和参议员马尔科·鲁比奥担任国务卿——被视为提供了一定程度的保证以及明确的方向。即使在他的任命宣布之前，鲁比奥就公开描述了一个新的国防支出占国内生产总值3%的目标，称这是北约盟友的“要求”，这将需要大多数主要美国伙伴投入数百亿美元的额外承诺。

最近宣布的提名，然而，代表了更多的变数——特别是福克斯新闻主持人、前美国陆军预备役军人彼得·赫格塞斯作为国防部长，以及前国会议员图尔西·加巴德作为国家情报局局长。这两者似乎都表明特朗普打算对抗既有的军事和官僚权力结构，正如他和他的支持者所称的美国“深层国家”，这让多个美国合作伙伴已经感到紧张。

这些任命可能会加剧在选举前已经显现并自此加速的趋势：美国的合作伙伴不仅得出结论认为他们必须做更多来保护自己，而且作为其中的一部分，他们应该做出更多自己的决定。

特朗普身边一些支持更孤立主义外交政策的人可能会对此表示欢迎，至少在开始时是如此。如果他们看到美国失去影响力，其他人可能会迅速感到不安。

在美国选举前夕，日本首相石破茂的外交事务顾问川上高志在在线杂志《每日Cyzo》中表示，特朗普的胜利可能为日本“开展自己的外交政策”打开大门。“我们可以重新掌握主动权，成为一个真正独立的国家，”他说，暗示特朗普对地区事务的兴趣会减少，并呼吁日本重新主张对一些目前由美国军方使用的空域和基地的控制。

日本首相石破茂本人采取了另一种方法，他在九月份暗示，亚洲美国的弱化意味着是时候建立一个类似北约的地区联盟，这一想法被美国及许多他的政治盟友拒绝，包括那些他现在需要组建联盟的人。

但日本并不是唯一一个考虑之前不可想象的事情的国家。在附近的韩国，新任国防部长金勇贤在2020年曾表示，现在韩国应该获得一颗原子弹，他在上个月晚些时候的国会确认听证会上表示，如果美国的核保护伞被证明不足，“所有选项”都应该保持开放。

目前，美国的盟友们尚未真正感到自信。现在，特朗普的外交政策人选，特别是鲁比奥和沃尔茨，都是公开的对华鹰派，鲁比奥在2022年直言不讳地告诉国会，他认为美国必须在必要时用武力捍卫台湾，否则将面临被挤出印太地区的风险。但他们和特朗普的其他可能人选将希望亚洲伙伴做得更多，而对不情愿的欧洲的压力将更大。

欧洲面临乌克兰选择

去年，鲁比奥与民主党参议员蒂姆·凯恩合作，将一项法案附加到美国国防预算上，阻止任何未来的总统在没有国会批准的情况下退出北约。本周，他直言不讳地指责欧洲国家在美国军事保护的支持下建立社会福利网络，称是时候大幅提升他们的能力了。

鲁比奥和沃尔茨也表示，现在是乌克兰进行谈判解决的时机。基辅政府在适应这一新现实方面的速度超过了大多数人，报道称他们向特朗普建议，战后乌克兰部队可能被提供来替代捍卫欧洲其他地区的美国军队。在幕后，乌克兰官员也 reportedly 探讨了如果完全被抛弃，他们可能多快建立自己的原子弹。

美国总统自1950年代以来一直在推动欧洲在自身防御方面做更多。然而，下一届特朗普政府似乎希望欧洲伙伴更加走出舒适区，包括派遣部队保护停火后的乌克兰，以保持对俄罗斯的威慑。

这是否会发生是另一回事。上周美国选举结果公布后的第二天，欧洲领导人在布达佩斯举行了一次预先安排的会议，旨在展示大陆团结。在此期间，德国的联合政府终于解体，提前选举现已定于2月举行。

英国和法国都大力支持乌克兰，游说拜登政府解除对远程导弹打击的限制。但无论是基尔·斯塔默还是埃马纽埃尔·马克龙，两个在国内政治上都面临困境的人，似乎都不想承担在乌克兰境内领导欧洲部队的责任。

相反，波兰似乎是最有可能的候选国——至少如果普京和泽连斯基能够达成停火协议。就在本周，波兰总统安杰伊·杜达表示，他已达成与特朗普在就职前会面的初步协议，而外交部长拉多斯瓦夫·西科尔斯基在周三对波兰电视台表示，关于乌克兰的即将决定可能会影响欧洲一代人。

明年的德国选举也可能如此。对于欧洲防务来说，最好的结果可能是中右翼基督教民主联盟的稳固胜利，其领导人弗里德里希·梅茨长期以来批评社民党总理奥拉夫·肖尔茨对乌克兰的支持不够热情。但如果右翼的德国选择党表现良好，他们可能会阻碍对基辅的支持。

特朗普政府内部可能对他们是否希望看到这种结果存在分歧。特朗普第一任期内的驻柏林大使里奇·格伦内尔曾表示，他的工作部分是“赋权欧洲的保守派”，尽管他避免直接表达对德国选择党的支持，但他作为特朗普顾问的存在仍然让一些人感到不安。

特朗普任命加巴德为国家情报协调员可能会在欧洲引起更多的反感。现在负责美国间谍机构和与合作伙伴的情报共享，她曾多次与叙利亚领导人巴沙尔·阿萨德会面，并重复了一些普京关于乌克兰的论点，她表示西方忽视了俄罗斯的“合法安全利益”。

新五角大楼任命备受关注

盟友们现在也希望了解新任五角大楼首席海格塞斯，至少如果他能在可能混乱的国会确认过程中幸存下来。海格塞斯在六月的一档广播节目中表示，他认为大约三分之一的美国高级军官“积极共谋”将美国军队政治化，使其变得过于软弱和“觉醒”。他表达了希望解雇联合参谋委员会主席、美国空军将军C.Q.布朗的愿望——他是一名非裔美国F-16飞行员，曾谈到自己在军队中经历的种族主义，以及第一位女性美国海军首席、海军上将丽莎·弗朗切蒂。

任何美国军队内部的“清洗”都可能让盟友感到担忧并复杂化关系。特别重要的是美国、欧洲和印太地区的高级指挥官克里斯·卡沃利将军和塞缪尔·帕帕罗海军上将，他们在各自地区重塑了美国和盟友的战争计划，花费多年建立区域关系，以及他们的直接下属。

赫格塞斯曾赞扬帕帕罗，并建议他应该领导美国海军，而不是弗朗切蒂。但欧洲盟友对针对卡沃利的举动反应会很差，卡沃利自2022年以来被认为全面重建了北约的欧洲防御战略。

特朗普和他周围的人将自己的不可预测性视为一种外交优势，这可能会让潜在的敌人三思而后行。在选举前不久，特朗普告诉《华尔街日报》，他不相信中国领导人习近平如果他在白宫会对台湾采取行动，因为习近平“尊重我，并知道我（脏话）疯狂”。

尽管如此，台湾特别对新特朗普政府可能意味着什么感到紧张——尤其是有报道称特朗普的密友埃隆·马斯克曾告诉他公司SpaceX的台湾供应商，他们应该将制造转移到非台湾地区，以保护他的供应链。自他赢得选举以来，有报道称台北政府正在考虑一项来自美国的大规模军购提议，希望能赢得政府的青睐。

台湾今年宣布增加7%的国防开支，明年将达到GDP的2.45%用于军事开支。自美国投票以来，该岛一直在展示自己的军事准备，包括首次展示征召兵在基础训练中发射反坦克火箭。

日本今年在国防上的支出仅为1.6%，也可能面临压力——韩国的支出也略微回落，从2022年的2.7%高位回落。

在拜登政府下，美国指挥官一直在推动这两个国家克服几个世纪以来的不信任，更紧密地合作。在上周美国投票的第二天，日本防卫大臣中谷元成为首位在韩国军舰访问东京时受到欢迎的高级日本官员，此次访问是两国之间安排的，不涉及美国。

基于特朗普政府的第一任期，美国的盟友们预计将经历一段坎坷的旅程。预计他们会更加依赖彼此，共同度过难关。

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编辑：安德鲁·海文斯

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