无边界的欧洲对抗人才流失，人才向北流动 | 路透社

Sergio Goncalves,Giselda Vagnoni,Gergely Szakacs,Charlie Devereux

2024-11-14

项目 1 共 5 项埃斯特·乔维克，45岁，在匈牙利布达佩斯打包她的房子，准备搬到奥地利，2024年10月28日。路透社/贝尔纳黛特·萨博

埃斯特·乔维克，45岁，在匈牙利布达佩斯打包她的房子，准备搬到奥地利，2024年10月28日。路透社/贝尔纳黛特·萨博里斯本，11月14日（路透社） - 直到最近，航空工程师佩德罗·蒙泰罗认为，完成在里斯本的硕士学位后，他将与许多同行一起从葡萄牙迁往其更富裕的欧洲邻国，寻求更高薪的工作。

但葡萄牙政府为年轻工人提出的[USN:L8N3LM01B 文本：“税收减免”] - 在某些情况下可暂时享受100%的所得税豁免 - 加上住房援助，让他重新考虑。

“之前的政府让年轻人被抛在了后面，”23岁的蒙泰罗说，他在葡萄牙首都的高等技术学院学习工程和工业管理。“这个国家需要我们，我们想留下来，但我们需要看到政府实施能够帮助我们的政策的迹象。”

蒙泰罗特别提到，在住房危机加剧的情况下，购买或租赁住房的成本，富裕外国人因轻松的居留权和税收减免而被吸引而导致的危机。

他对政府的新措施是否足够表示怀疑。

“我一些朋友现在在国外工作，赚的钱多得多……并且有更好的职业发展机会，”他说。“我对我在葡萄牙的工作机会有点怀疑。”

葡萄牙是欧洲最新寻求解决人才流失问题的国家，这一问题阻碍了其经济发展。正在通过议会审议的预算中，针对年轻工人的税收减免将于明年生效，可能惠及多达40万年轻人，年成本为5.25亿欧元。

人才流向北方富裕国家是葡萄牙与南欧和中欧其他几个国家共同面临的问题，因为工人们利用贸易区内的自由流动规则。包括意大利在内的国家尝试了其他方案来应对人才流失，但效果不一。

这一现象加剧了地区劳动力短缺，并使贫穷国家失去税收收入，成为欧盟在努力改善经济增长乏力的同时，解决人口下降和劳动生产率滞后的又一个障碍。

唐纳德·特朗普本月在美国选举中的胜利提高了风险，可能对欧洲出口征收至少10%的全面贸易关税——经济学家表示，这一举措可能将欧洲的低迷增长转变为明显的衰退。

根据葡萄牙移民观察所的数据，目前约有230万人出生于葡萄牙，约占其人口的23%，生活在国外。其中包括85万名年龄在15至39岁之间的葡萄牙国民，约占年轻葡萄牙人的30%和其劳动年龄人口的12.6%。

更令人担忧的是，根据葡萄牙商业圆桌会议和德勤基于官方统计数据的研究，每年约有40%的50,000名大学或技术学院毕业生移民，这使葡萄牙在失去收入税和社会保障贡献方面损失了数十亿欧元。

人口地狱

“这不是一个适合年轻人的国家，”代表着这个拥有1000万人口的国家43家最大公司的葡萄牙商业圆桌会议执行董事佩德罗·金赫拉·多·纳西门托说。“葡萄牙正经历真正的人口地狱，因为这个国家无法创造留住和吸引年轻人才的条件。”

欧盟内部的迁移部分是由于成员国之间工资差距的驱动。一些经济移民还表示，他们在寻找更好的福利，例如养老金和医疗保健，以及更少的僵化、等级分明的结构，这些结构给予初级角色更多的责任。

随着人口迅速老龄化以及未能在未来的高增长市场（从科技到可再生能源）中赢得可观份额，欧洲经济模式的长期可行性令人担忧。

前欧洲中央银行行长马里奥·德拉吉在9月份提出了一系列旨在促进地方创新和投资的改革建议，他表示，如果该地区不更有效地竞争，将面临“缓慢的衰退”之痛。

45岁的埃斯特·佐维克和她的丈夫正在从匈牙利搬到奥地利，在那里，工人的平均时薪为40.9欧元（29.95美元），而匈牙利的时薪为12.8欧元，这是欧盟邻国之间最大的工资差距。

到2024年初，居住在奥地利的匈牙利人数从匈牙利加入欧盟时的14,151人增加到107,264人。

Czovek的丈夫在建筑行业工作，获得了在奥地利的工作机会，而她则在多家跨国公司从事媒体和会计工作。她提到更好的薪水、养老金、工作条件和医疗保健是她搬迁的动机。她还提到她对匈牙利政治局势的担忧，她担心匈牙利可能会像英国一样退出欧盟。

“1989年这里发生了政权更迭，30年后我们仍在等待能够让我们赶上奥地利的奇迹，”Czovek谈到三十多年前结束匈牙利共产统治的革命时说道。

路透社图形图表显示2023年欧盟每小时劳动成本的数据来自欧盟统计局。

路透社图形图表显示持有大学学位的每千名居民中居住在其他欧盟国家的欧盟公民数量的数据来自欧盟统计局。

自英国脱欧以来，荷兰已取代英国成为葡萄牙人才的首选目的地，而德国和斯堪的纳维亚国家也很受欢迎。

许多欧洲人仍然前往美国寻找更好的工作——根据位于华盛顿的移民政策研究所的数据，2022年约有470万人居住在那里，尽管自1960年代以来长期呈下降趋势。

在2023年，4,892名葡萄牙人移民到荷兰，首次超过英国，而2019年英国接收了24,500名葡萄牙人。

在国内，他们面临经济合作与发展组织（OECD）中第八高的税负，尽管根据房地产专家Confidencial Imobiliario的数据，自2015年以来，房价上涨了186%，租金上涨了94%。

根据欧盟统计局的数据，2023年，葡萄牙一名没有孩子的单身人士税后收入平均为16,943欧元，而荷兰为45,429欧元。

葡萄牙将为年收入不超过28,000欧元的35岁以下人士提供第一年工作的100%税收豁免，随后在第八到第十年之间逐渐减少至25%的扣除。

年轻人在购买第一套房时也将免除交易税和印花税，并可获得国家担保的贷款和租金补贴。

“我们正在设计一个稳固的方案，试图解决年轻人离开的主要原因，”内阁部长安东尼奥·莱塔奥·阿马罗在接受路透社采访时表示。

莱塔奥·阿马罗表示，他不确定税收减免是否有效，但他的政府自四月上任以来必须尝试一些新措施。

“如果我们不采取雄心勃勃的行动，事情就不会改变，葡萄牙将继续走这条路，”他说。

意大利政府已经发现，作为激励措施的税收减免成本高昂且容易出现欺诈。

在一月份，意大利[USN:L5N3F3051 TEXT：“突然缩减了自己的计划”]，该计划导致13亿欧元的税收损失，尽管它吸引了像阿莱桑德拉·马里亚尼这样的科技工作者回国。

在2024年之前，回归者可享受为期五年的70%税收减免，在某些情况下可延长五年。现在，它计划推出一个针对特定技能的精简方案，因为它仅吸引了1200名教师或研究人员——这是意大利特别短缺的领域。

马里亚尼表示，这些激励措施是说服她在2021年回到米兰的关键，因为这让她能够维持在伦敦享有的同样生活水平。

“如果没有这个方案，机会是一样的，我根本不会这样做，”马里亚尼说，她现在在同一家大型科技公司的意大利分部工作。

由于她的税收减免预计将在2026年前逐步取消，除非她买房或生孩子，马里亚尼面临薪水下降的情况，她表示她再次考虑离开。

（$1 = 0.9381欧元）

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