特朗普选择的鲁比奥可能会加强对伊朗和委内瑞拉的石油制裁 | 路透社

华盛顿/加拉加斯 11月13日（路透社）- 当选总统唐纳德·特朗普提名美国参议员马尔科·鲁比奥担任 国务卿，可能意味着对伊朗和委内瑞拉的石油制裁将更加严格，但分析师周三表示，对中国报复的担忧可能会抑制任何努力。鲁比奥是参议院外交关系委员会的长期成员，一直以来推动对伊朗和中国采取更强硬的美国政策。鲁比奥的父母从古巴移民到美国，他也是委内瑞拉社会主义总统尼古拉斯·马杜罗的批评者，马杜罗的两次连任遭到华盛顿的质疑，导致对这个石油输出国组织国家实施石油制裁。

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伊朗的石油生产一直是连续制裁浪潮的目标，在特朗普的第一任期内，作为OPEC第三大生产国的石油出口几乎停滞。在乔·拜登总统任期内，分析师表示，制裁的执行不那么严格，伊朗成功地规避了制裁，而中国已成为主要买家，石油出口有所上升，行业追踪者称。

“鲁比奥参议员在对伊朗、委内瑞拉和中国的强硬立场上有着一致而强大的记录，”曾担任前总统乔治·W·布什能源顾问的拉皮丹能源公司总裁鲍勃·麦克纳利说。

麦克纳利表示，鲁比奥将“热情地实施当选总统特朗普施加压力的计划，针对几乎所有出口到中国的伊朗原油”，这一趋势在拜登任内有所增加。

对制裁的强硬态度可能会冒犯中国，导致中国以多种方式进行报复，包括降低美元在石油交易中的主导地位，非党派机构ClearView Energy Partners的能源政策分析师凯文·布克表示。

特朗普在九月份的纽约经济俱乐部演讲中提到了中国和制裁对美元的风险。## 制裁与目标

大西洋理事会的制裁和反洗钱专家金伯莉·多诺万表示，华盛顿已经有强有力的现有制裁，鲁比奥可以推动外国合作伙伴执行。但多诺万表示，制裁只是国家安全的一种工具，并不总是最佳选择。

美国参议员共和党人马尔科·鲁比奥于2022年2月25日在美国佛罗里达州奥兰多的保守派政治行动会议（CPAC）上发表演讲。路透社/奥克塔维奥·琼斯/档案照片

美国参议员共和党人马尔科·鲁比奥于2022年2月25日在美国佛罗里达州奥兰多的保守派政治行动会议（CPAC）上发表演讲。路透社/奥克塔维奥·琼斯/档案照片“下一个特朗普政府需要确定他们的外交政策目标，然后决定制裁是否能帮助他们实现这些目标，”多诺万说。

没有一位官员负责制裁的实施和执行，鲁比奥必须在特朗普的任期内服务。国务院、财政部和商务部通常与欧洲和亚洲的同行合作进行制裁。

特朗普政府将尝试维持这些关系，因为它可能会寻求利用2024年《停止庇护伊朗石油（SHIP）》美国法律中的权力，Book说。该法律在拜登政府期间并未严格执行，允许对处理从伊朗出口的石油的外国港口和炼油厂施加措施，这违反了美国制裁。“使用新权力来打击这些港口将需要新政府付出很大的决心，但这可能会对减少一些伊朗石油桶产生影响，”Book说。

委内瑞拉

Rubio的任命意味着美国与委内瑞拉之间关系改善的可能性不大，卡拉卡斯咨询公司Sala 58的Luis Peche Arteaga表示，并补充说“这看起来更像是一种对抗的方式。”

前布什政府拉美政策顾问Jose Cardenas表示，特朗普政府的首要任务将是“石油制裁和审查允许美国和外国石油公司与马杜罗进行商业往来的石油许可证。”

自2022年以来，拜登已向一些外国合作伙伴和委内瑞拉国有石油公司PDVSA的客户发放许可证，包括Chevron (CVX.N)、Repsol (REP.MC)、Eni (ENI.MI)和Reliance Industries (RELI.NS)，允许向美国、欧洲和印度交付石油。这帮助委内瑞拉上个月的石油出口跃升至每天95万桶，创下四年来的最高水平，尽管拜登政府因委内瑞拉缺乏公平选举的保障而重新实施了对卡拉卡斯的广泛限制。“撤销石油许可证将向不仅是马杜罗、反对派、欧盟及其他人发出强有力的信号，表明美国对委内瑞拉民主过渡的认真态度，”现为华盛顿战略顾问和游说者的卡德纳斯说。

在这里，鲁比奥也将面临限制。分析人士警告说，更严格的制裁可能会促使委内瑞拉，已经与伊朗等国建立了战略联盟以分配其石油，抵制特朗普希望遣返数千名非法移民的目标。

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