ESG观察：COP29代表在对特朗普胜利感到沮丧之际寻求气候行动的希望之光 | 路透社

白宫清洁能源和国际气候政策高级顾问约翰·波德斯塔在2024年11月11日阿塞拜疆巴库举行的联合国气候变化大会COP29期间召开新闻发布会。路透社/穆拉德·塞泽尔11月12日 - 唐纳德·特朗普的选举胜利时机恰逢COP29全球气候大会开幕前几天，给聚集在巴库的50,000名代表投下了沉重的阴影。

特朗普已经表示，他将再次退出巴黎协定，该协定是应对气候变化努力的基础。他还暗示他可能会退出支撑全球气候行动的条约，即联合国气候变化框架公约（UNFCCC），这将使美国重新加入变得极其困难，因为需要得到三分之二的参议院批准。当选总统对从电动车到风力涡轮机的清洁技术进行了猛烈抨击。他承诺废除拜登的标志性《通货膨胀削减法案》（IRA），并鼓励石油和天然气公司“钻探，宝贝，钻探”。《纽约时报》还报道，特朗普过渡团队已制定计划，关闭每个政府机构中致力于消除污染的办公室。

“这对气候行动来说是一个非常糟糕的挫折，”能源转型委员会主席阿代尔·特纳说。“目前尚不清楚他是否会正式退出巴黎协定或UNFCCC，但他不会为应对气候变化提供任何动力。”

COP29旨在成为“金融COP”，这是金融首次在峰会上占据中心舞台，任何美国在这一进程中的退缩无疑会延缓达成协议的努力。

“要在气候问题上取得任何成就，需要合作，因此如果美国在接下来的四年里不参与谈判，那将是一个问题，”晨星可持续发展研究负责人霍坦斯·比奥伊说。

唐纳德·特朗普在2020年作为总统发表演讲，期间参观了位于德克萨斯州米德兰的双鹰能源石油钻井平台。路透社/卡洛斯·巴里亚然而，在阴霾中，也有一些好消息，英国首相基尔·斯塔默宣布新工党政府提高了其目标，承诺到2035年将排放量从1990年水平减少81%。他将其描述为“一个巨大的机会——对于投资、对于英国企业、对于英国工人，如果我们现在采取行动——在明天的经济中引领世界。”

比奥伊表示：“这可能是一个相当令人沮丧的COP，（但）仍然有很多人表示，无论美国发生什么，世界都必须继续前进。气候不关心选举。”

美国代表团希望就应对非二氧化碳温室气体（如甲烷）和增加清洁能源部署的计划达成协议。

在巴库，预计另一个进展领域是根据《巴黎协定》第6条的全球碳市场计划。法律事务所斯劳特和梅表示，大部分框架已经达成一致。“COP29可能会为该系统的最终调整提供机会，以确保其尽可能可信和透明，并且运作良好。”

特纳同意第6条是必要的。“我们需要那个第6条法律框架，使得希望通过从其他国家购买来满足部分净零承诺的国家能够做到这一点。他们需要在一个安全的会计制度内进行，以确保没有重复计算。我们仍然缺乏信心，认为我们拥有所需的认证和持久性制度，以信任国际市场。”但是，他补充道：“我质疑那些认为这本身就会释放出大量资金的人。”

即将离任的美国气候特使约翰·波德斯塔在巴库表示：“防止气候变化的努力仍然是美国的承诺，并将自信地继续下去。这场斗争超越了一次选举、一个国家的一个政治周期。……COP29是巩固我们进展的重要机会，保持1.5度的目标，加速减少所有温室气体的进展，也许最重要的是，加强全球在适应和气候融资方面的合作。我们在这里是为了工作，我们致力于在COP29取得成功的结果。”

工人在美国俄亥俄州的一家工厂打包太阳能电池板。路透社/丹·瑞斯特纳指出，美国在COP进程中的任何退步不太可能被其他全球经济（和清洁能源）强国中国所跟随。“中国的‘一带一路’绿色化与西方所能做的任何事情一样重要。中国有一个技术官僚、以科学为驱动的政府，认为气候变化是一个重大问题，并且必须在解决这个问题中发挥作用——而且通过认真对待这一问题，它在气候技术方面释放了一个领导地位，这将使其在全球范围内获得商业利益。”

这是一个极其复杂的情况，碳追踪倡议的政策与参与负责人理查德·福兰德表示。“有很多变动的因素，它们并不是朝着同一个方向移动。”

他说，特朗普政府的第一任期未能阻止美国煤炭行业的衰退，因为许多《减税和就业法案》的受益者位于共和党州，“许多评论员，甚至是共和党人，都不相信他会完全撤回《减税和就业法案》。清洁能源的世界与特朗普首次当选时大相径庭，太阳能、风能和电池储存的成本大幅降低。他无法逆转市场经济。”

而石油和天然气的任何发展都可能受到市场的主导，许多趋势指向石油和天然气需求的下降，而不是新政府的任何决定。

即使特朗普对电动车的强烈反感也可能会因为“现在（特斯拉创始人）埃隆（马斯克）是他最好的朋友”而有所缓和，Bioy指出。

随着美国能源需求的增加，部分原因是人工智能的需求和经济许多领域的电气化，可再生能源的安装——连同核能——可能会继续增长。

加利福尼亚州洛杉矶的一排特斯拉超级充电器。 路透社/迈克·布雷克/文件照片但是，美国股东倡导组织“As You Sow”的首席执行官安德鲁·比哈尔担心美国退出巴黎协定可能对公司治理产生的影响。“许多公司都有与巴黎协定相关的气候过渡计划，”他说。“退出使他们有理由说他们不想要这些计划中的任何一个。”

新政府在反对ESG行动方面将比特朗普第一任期时更加激进，Behar补充道。“掌控参议院、法院以及可能的众议院，他可以将政府的每一个方面武器化，针对那些试图应对气候变化的公司。”

然而，非营利组织Ceres的政府关系副总裁Anne Kelly预计，非国家行为者将对拆解气候行动的努力进行显著反击。

“如果美国退出巴黎协定，我们将看到与2017年相同的情况，当时我们仍然在运动被发起。这将以更强烈的方式回归，并且将更加庞大和广泛，不仅包括企业，还包括城市和州，”Kelly说。“各州在韧性和气候保护计划方面拥有巨大的权力。如果我们失去联邦资金，那将是一个深刻的挑战，我们的投资者网络将对此强烈反击。”

在北卡罗来纳州老堡，飓风海伦过后被洪水摧毁的汽车，拍摄于2024年10月4日。路透社/爱德华多·穆尼奥斯对于清洁技术投资者及其投资的公司来说，选举结果意味着叙事的变化，以及对非气候利益的关注，气候科技投资者2150的联合创始人Christian Herndanez Gallardo表示，该公司专注于使城市更绿色的解决方案。“考虑到民调的紧张情况，这是我们一直在计划的。我们的创始人都不希望被视为气候公司，”他说。“商业案例必须是关于价格平价或更好的表现。”

约翰·莫顿（John Morton），Pollination美洲区负责人，曾任奥巴马政府白宫能源与气候变化高级主任，表示：“拜登议程将会受到一些削弱。但他补充道，‘这一过渡是一个就业过渡。关键矿物、材料和各种技术的全球供应链对美国增长至关重要，严重倾向于中国。围绕‘友岸外包’和供应链多样化将会有一些真正的进展。确保能源转型关键输入的供应链有真正的两党合作机会。’

伦敦大学学院政治学教授丽莎·范哈拉（Lisa Vanhala）表示，特朗普第二任期内可能会抑制反气候行动的另一个因素是全球背景——无论是经济上还是环境上。“美国正越来越多地受到飓风海伦（Hurricane Helene）和野火等灾害的影响。虽然这些灾害并不总是通过气候变化的视角来讨论，但科学显示了明确的联系。这些事件的影响在不断升级，未来几年将会在选举中引起一些关注。”

她补充道：“当谈到退出全球公约，如联合国气候变化框架公约（UNFCCC）时，关于气候变化的讨论越来越多地成为关于全球经济的讨论——不参与这些讨论将是一个战略错误，从行业领导者的角度来看。”

事实上，埃克森美孚（ExxonMobil）首席执行官达伦·伍兹（Darren Woods）曾试图劝阻特朗普退出巴黎协定，表示留在其中将使他能够在全球倡导“常识”的减碳政策。

“影响事物的方式是参与，而不是退出，”他在巴库接受彭博社采访时说道。埃克森美孚是2017年试图阻止特朗普退出协议的公司之一，但未能成功。

问题是，这次特朗普会愿意倾听吗？

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