等待应许之地：哥伦比亚面临赔偿受害者的挑战，这是实现和平的关键 | 路透社

蒙特里亚，哥伦比亚 11月12日（路透社） - 哥伦比亚总统古斯塔沃·佩特罗在竞选中承诺购买三百万公顷土地，以补偿六十年来内部武装冲突的受害者，主要是因暴力而流离失所的贫困农民。

但这位国家首位左翼总统迅速将这一目标减半，政府表示这将花费138亿美元，原因是预算限制、前准军事人员、毒贩和游击队在这些地区的存在、官僚主义以及恢复土地和向牧场主购买土地的繁琐程序。

政府在头两年内购买了约40万公顷土地，花费6亿美元，远远超过前总统伊万·杜克任期内购买的18,159公顷，国家土地局（ANT）局长费利佩·哈曼向路透社透露。

尽管佩特罗的努力超过了他的前任，但仍远未满足受害者的需求，也未能履行与哥伦比亚革命武装力量（FARC）于2016年达成的和平协议的第一条。

该协议规定到2031年，正式将700万公顷土地的所有权授予农民，并购买300万公顷土地以补偿因土地占有而产生的冲突受害者。

“在两年内，我们已经正式化了130万公顷土地，并希望在今年结束时再增加30万到50万公顷，”哈曼说。“现在我们也在集中精力处理闲置土地，这些土地是国家资产的回收。”

库存中增加了被毒贩征用的土地，以及2006年由极右翼的解散准军事组织和FARC交出的土地，但许多土地仍被他们的代理人占据，甚至被一些利用这些土地的前政治家非法占有。

在十月，数千名农民聚集在国家北部的蒙特里亚体育馆内外，参加一场交付8,430公顷土地的活动，这些土地是由准军事组织、由地主、牧场主和毒贩资助的团体在1980年代为对抗游击队而出现的，经过血腥暴力夺取的。

“今天将实现这么多年拥有这块土地工作的希望，”1980年在距离蒙特里亚约77公里的布恩维斯塔市成立的一个农民协会的领导人达雷尔·比塔尔说，大多数成员都是被暴力驱逐的。

“这是对如此多不公正的公正，”他在承认一个月前失去了希望后指出。

但并不是所有人都在庆祝。

“他们仍然让我们处于悬而未决的状态，所以没有解决方案，他们来，拜访，做一件事，明天又做另一件事，然后再叫我们，这让我觉得很不尊重，”63岁的社会领袖何塞·马丁内斯愤怒地说，他试图进入会场向当局陈述他的案例。

“我们已经奋斗了18年，但至今哥伦比亚政府、国家土地局仍未解决我们的问题，”马丁内斯控诉道，他在2006年被准军事组织与数百人一起驱逐，后来在赔偿承诺下返回了他的家乡阿亚佩尔。

在活动中，佩特罗，一位前游击队员，宣布将任命和平管理者为已解除武装的前准军事首领，以帮助识别尚未恢复的数千公顷土地。

“没有和平，就没有可能的赔偿，没有在确保不会再次被剥夺的情况下交出土地的可能性，”前准军事指挥官萨尔瓦托雷·曼库索在活动中说道，他在美国服刑15年。

冲突仍在继续

受害者单位主任莉莉亚·索拉诺表示，政府将在四年内拨出约11.5亿美元来赔偿约60万人，这一政府将在2026年结束，超过前一届政府赔偿的40.1万人。

该机构承认有975万名武装冲突的受害者，占哥伦比亚人口的五分之一。80%是被强迫迁移出其领土的人，而其他人则被杀害或失踪。

“这是一个巨大的宇宙，我们希望它不再继续增长，但这取决于我们是否也没有武装冲突，”索拉诺表示。“冲突是一台润滑良好的机器，产生受害者，”她在估计所有受害者的赔偿成本约为806.65亿美元后说道。

受害者单位和土地局的官员经常在检察官、士兵和重武装警察的陪同下，借助直升机的支持，接管土地。

联合国难民署代表米雷伊尔·吉拉尔强调，2022年注册了近30万名新流离失所者，而2023年又报告了28万名，这一数字超过了获得赔偿的人数。

“我们不需要重新发明轮子，从零开始，必须在国际支持下进一步推动这一努力，因为挑战非常巨大，显然要朝着和平的方向前进，以避免新的流离失所，”他对路透社说。

“哥伦比亚可以给世界提供经验，可以提供良好的实践，也可以与其他国家的国际捐助者联合起来，在解决方案方面取得更大进展，”吉拉尔补充道。

国际经验表明，土地再分配是复杂的。

在南非，经过几次推迟，自1994年以来执政的非洲国民大会（ANC）正在推进购买和转让30%白人农场主的农田给黑人农场主的计划。

学者们估计，1994年白人农民所拥有的土地中约20%通过政府项目和私人购买转移到了黑人手中。关于这是否是显著进展的看法不一，土地改革仍然是一些政党的口号，他们要求加快进程。

在巴西，自1970年代军事独裁开始以来，土地改革经历了多个阶段，独裁政府派人去开发亚马逊，随后在1988年的宪法中将其纳入人民的权利。从1993年到2018年，该国利用了8950万公顷的土地，安置了约140万家庭。

在墨西哥，在安德烈斯·曼努埃尔·洛佩斯·奥布拉多尔最近结束的政府中，向土著人民和农民归还了总计10万公顷的土地，属于一种特殊的“集体土地”形式，其中大部分土地是集体所有而非私人所有，根据农业检察官维克多·苏亚雷斯的说法。

在哥伦比亚的平衡威胁着使内部武装冲突持续下去，这场冲突已经造成近五十万人的死亡，其中大多数是平民，专家和当局一致认为，这将使佩特罗的另一个提议泡汤，即与所有非法武装团体实现和平。

索拉诺评论说，根据研究，许多冲突受害者陷入了极端贫困，使他们成为被法律边缘团体和犯罪团伙招募的易受害者。

“我们处于一个恶性循环中，可能会引发新的暴力焦点，主要风险是让我们保持在战争状态，”政治分析师及土地和环境问题专家卡罗琳娜·蒙特斯说。

“如果不采取立即有效的措施，数百万哥伦比亚人对土地和农村发展的梦想将继续成为空洞的承诺或纸上谈兵，”总审计长卡洛斯·罗德里格斯在一个论坛上警告说。

受害者主任警告说，需要加快对大多数毒贩和前准军事人员财产的没收程序，并简化法律和手续。

报道者：内尔森·博卡内格拉，来自墨西哥的阿德里安娜·巴雷拉的补充报道。编辑：路易斯·哈伊梅·阿科斯塔