解释：以色列禁止联合国巴勒斯坦难民救济和工程处（UNRWA）所引发的法律问题是什么？ | 路透社
Michelle Nichols
安全人员在耶路撒冷的联合国近东救济和工程处总部工作，2024年5月10日。路透社/阿马尔·阿瓦德/档案照片联合国，10月29日（路透社）-以色列议会已禁止联合国巴勒斯坦难民机构在该国运营，90天后生效。这一禁令引发了国际谴责，并对以色列决定的合法性提出了质疑。
以下是关于此举的关键信息：
什么是UNRWA？
联合国大会于1949年成立该机构，以帮助在以色列成立周围战争中流离失所的巴勒斯坦难民，当时有70万巴勒斯坦人被迫离开家园。
UNRWA在加沙地带活跃了几十年，并在过去一年中寻求帮助被卷入以色列与哈马斯武装分子的战争的平民，那里230万人中许多人正遭受缺乏住所、食物和医疗护理的困扰。## 联合国说了什么？
联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯表示，如果以色列实施对UNRWA的禁令，将违反国际法、联合国宪章和1946年通过的联合国公约。
在周二给以色列总理本杰明·内塔尼亚胡的信中，古特雷斯呼吁UNRWA的工作继续，并表示以色列不能以禁止UNRWA的国家法律作为“未能履行国际法义务的理由”。
以色列的义务是什么？
联合国将加沙视为以色列占领的领土，国际法要求占领国同意为需要帮助的人提供救援计划，并“以其所能采取一切手段”来促进这些计划。
在他的信中，古特雷斯还写道，联合国宪章第二条要求以色列“应向联合国提供一切协助”，以支持其工作。
他提到的另一个法律问题是1946年由大会通过的《联合国特权和豁免公约》，该公约涵盖了授予联合国行动的外交特权和豁免。
他表示，联合国与以色列之间对该公约的解释或适用存在差异，这种情况可以提交国际法院处理。
以色列说了什么？
以色列驻联合国大使丹尼·达农在回应古特雷斯信件的声明中表示：“以色列将继续根据国际法促进加沙的人道主义援助。”
然而，以色列认为联合国近东救济和工程处（UNRWA）在2023年10月7日哈马斯武装分子对以色列的袭击中是同谋，这次袭击引发了以色列对加沙的攻势。
达农表示，该机构“已被哈马斯控制”。他表示，UNRWA“未能履行其使命，已不再是适合此工作的机构。”
联合国在八月表示，九名UNRWA员工可能参与了2023年10月7日哈马斯对以色列的袭击，并已被解雇。后来，一名哈马斯指挥官在黎巴嫩 - 上个月在以色列袭击中被杀 - 被发现曾在联合国近东救济和工程处（UNRWA）工作。## 法律影响是什么？
作为对以色列对UNRWA禁令和其他援助障碍的回应，挪威周二表示将提出一项联合国大会决议，请求国际法院，即世界法院，就以色列的义务发表意见。
最高联合国法院面临的问题是：以色列是否违反国际法，因为它阻止联合国、国际人道主义组织和国家向被占领的巴勒斯坦人提供人道主义援助？
法院的意见将是咨询性的，并不具有国际法上的约束力。但它将具有法律和政治意义。
位于海牙的法院没有执行权，因此一些国家过去曾忽视咨询意见和具有约束力的裁决。
挪威外交部长埃斯彭·巴特·埃德告诉路透社，挪威希望在接下来的几周内将草案提交给大会投票，预计将会通过。
“澄清什么是合法的，什么是非法的仍然是有意义的，即使这不会立即转变为政治变化，”埃德说。
美国法律怎么样？
根据美国《对外援助法》，华盛顿不能向直接或间接妨碍美国人道主义援助交付的国家提供军事援助。
美国在10月13日的一封信中告诉以色列，它 必须在30天内采取措施改善加沙的人道主义状况，否则可能面临美国军事援助的潜在限制。信中还警告以色列不要采取对联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处（UNRWA）的禁令，因为这会对加沙和以色列占领的西岸产生人道主义影响，尽管这并未被列为避免美国采取行动的要求。
美国国务院发言人马修·米勒在周二对记者表示：“实施这项立法可能会在美国法律和美国政策下产生后果。”
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