意大利的低防务开支可能会限制梅洛尼的风格，如果特朗普赢得美国选举 | 路透社

第1项，共4项 意大利米兰的杜莫大教堂在意大利空军的特技飞行表演队“意大利三色箭”（Frecce Tricolori）表演时被看到，以纪念意大利军队空军成立100周年，2023年9月11日。路透社/克劳迪娅·格雷科/档案照片

意大利米兰的杜莫大教堂在意大利空军的特技飞行表演队“意大利三色箭”（Frecce Tricolori）表演时被看到，以纪念意大利军队空军成立100周年，2023年9月11日。路透社/克劳迪娅·格雷科/档案照片罗马，10月22日（路透社）- 意大利总理乔治亚·梅洛尼在唐纳德·特朗普担任美国总统期间小心翼翼地拉拢他，如果特朗普在下个月的选举中重新获得权力，她可能会很好地充当欧洲与华盛顿之间的桥梁。

然而，这对极端保守派之间的关系面临一个问题：意大利长期以来的低国防开支。

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在他担任总统期间，特朗普坚持要求北约成员国履行长期承诺，将其GDP的2%用于国防。当他在2017年就职时，北约当时29个国家中只有四个达到了这一目标。

今年，在乌克兰东部边界经历了两年的战争后，北约预测在扩大到32个成员国的俱乐部中，有23个国家将达到目标——但意大利不会。梅洛尼的政府上个月预测，今年国防支出将占GDP的1.49%，低于2023年的1.5%，并将在2025年和2026年进一步下降至1.44%。

官员们表示，他们的目标是在2028年达到2%，并认为支出在实际意义上是上升的，硬件采购明显增加。这 不太可能让特朗普感到满意。“我认为梅洛尼将是特朗普的自然合作伙伴，我认为任何进入特朗普政府的人……都希望与（意大利）合作，但他们必须意识到，你们必须达到2%。”特朗普时期的国家安全副顾问维多利亚·科茨说。

“意大利是欧盟第三大经济体，所以，是的，他们需要达到这个目标，”她告诉路透社。

梅洛尼与总统乔·拜登建立了良好的关系，并拒绝对美国选举发表评论。在成为总理之前，她参加了几次特朗普作为发言人的保守派政治聚会。

一位特朗普的密友，在他任职期间与意大利打过交道，并要求匿名以便坦率发言，表示梅洛尼政府的官员近年来与特朗普的高级外交政策顾问保持联系，包括特朗普最后一任国家安全顾问罗伯特·奥布莱恩。

然而，消息来源告诉路透社，意大利的国防预算计划意味着，如果罗马试图迎合一个胜利的共和党政府，可能会遇到困难。

特朗普竞选团队和梅洛尼政府没有对此报道的请求作出回应。奥布莱恩也没有回应。

一位不愿透露姓名的意大利官员表示，政府非常清楚美国希望意大利增加国防开支，但预算限制使得在短期内无法做到这一点。

他表示希望任何特朗普政府能够理解这一点，并承认罗马无法违背修订后的承诺，即在2028年而不是2024年达到北约标准，正如之前所承诺的那样。

意大利缓慢的支出记录有很多原因。

首要原因是公共财政状况不佳，预计今年债务将达到135.8%的GDP，这是欧洲在希腊之后的最高比例，严重限制了预算选择。另一个障碍是，在一个大多数为罗马天主教徒的国家，深根固蒂的反对增加军事资金的情绪，深受教皇方济各反复呼吁的反战劝诫影响。强调这一点的是，欧洲对外关系委员会在七月发布的一项民调显示，63%的意大利人反对增加国防开支，比其他14个受访的欧盟国家高出八个百分点。

俄罗斯在2022年入侵乌克兰使欧洲大部分地区摆脱了冷战后的自满，自那时起，17个北约成员国的支出已达到或超过2%的水平，包括波兰，其军事预算几乎翻倍，超过4%。

意大利政治家没有面临类似的压力。

军事力量

2018-19年担任意大利国防部长的埃莉萨贝塔·特伦塔参加了2018年7月与特朗普的激烈NATO会议，当时他说各国应该将目标定为4%而不是2%。“我忍不住笑了，”她告诉路透社。“将GDP的4%用于军事开支是不可能的。这甚至不可想象。即使我们已经同意达到2%，这也已经非常困难。”

尽管有这些限制，意大利官员表示，他们仍然成功地将今年在装备上的开支提升至总国防预算的22.1%，而十年前几乎只有10%，超过了北约的20%指导方针。考虑到意大利是一个相对富裕的国家，这意味着它拥有强大的军事力量。

作为一个例子，官员指出，它向欧盟、联合国和北约任务提供的部队数量超过了任何其他发达国家。

它还与英国和法国一起运营欧洲仅有的三个航母打击群之一，并拥有强大的空军，在欧洲大陆订购了最多的先进F35，同时与英国和日本共同投资于一个下一代战斗机项目。“空军和海军的实力与英国和法国相当，领先于德国，”罗马国际事务研究所国防项目负责人亚历桑德罗·马龙说。

“问题主要出在陆军。它的资源不足，人员不足，装备不足，”他告诉路透社。

海军上将朱塞佩·卡沃·德拉戈内，本月之前的国防参谋长，表示所有军种都面临短缺，并警告2012年的改革正在削弱军队。

该改革要求在十年内将军队人数从180,000削减至150,000。军官们对此表示抵制，目前的数字约为165,000——但德拉戈内表示，在一个与2012年截然不同的世界里，这个数字远远不够。

“2012年的法律已经过时，彻底过时，”德拉戈内在5月对议会表示。“时代变了；威胁也变了。我们今天的承诺要大得多，庞得多。”

行业呼吁谨慎

意大利国防部长圭多·克罗塞托，梅洛尼的亲密盟友，强烈支持扩大而非缩减军队的呼声。他还大力推动增加采购合同，包括上个月宣布购买24架新型欧洲战斗机和25架F35。“在许多方面，这对我们的行业来说是一个黄金时刻，因为我们有一位理解国防领域的部长，”一家意大利国防公司的高级执行官表示。

根据斯德哥尔摩国际和平研究所的数据，意大利在2019-2023年间是全球第六大武器出口国。像莱昂纳多和芬坎蒂尼这样的公司，如果罗马在2026年后增加支出——正如其所承诺的那样，将处于有利位置。

这位国防高管表示，这一时间框架适合当地公司，并解释说，任何立即增加支出将使美国国防巨头受益，因为他们目前更有能力吸收大合同。

更长的交付时间将使意大利公司能够做好准备，包括最近启动的合资企业，例如莱昂纳多与德国同行莱茵金属的合作，以生产坦克和其他陆地防御系统。埃莉萨贝塔·特伦塔表示，这种在行业和国家层面的合作对于利用欧洲防御至关重要，并且要放下分散资源的国家雄心。

“这不是特朗普想要什么的问题。我们需要构思一个真正的欧洲防御，”她说。

“我们需要更加关注意大利的投资计划与法国、德国和西班牙的投资计划协调，以便能够整合在一起，真正为北约创造强有力的支持……”她说。

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