英国预算：瑞秋·里夫斯面临税收的艰难选择 | 路透社

英国财政大臣瑞秋·里夫斯在2024年9月23日于英国利物浦的工党会议期间，参加与集团M的首席执行官卡伦·布莱克特的对话。10月21日（路透社）- 英国财政部长瑞秋·里夫斯面临艰巨的任务，需要增加税收，以便在10月30日的预算中对公共服务和新基础设施进行更多投资。

由于税负自二战后以来达到最高水平，首相基尔·斯塔默的工党在7月的选举中向选民承诺不会提高对“劳动人民”的税收，并且也排除了提高公司利润的主要税率。斯塔默表示，大部分负担将落在“肩膀最宽的人”身上。以下是里夫斯增加税收的一些选项：

雇主社会保障缴款

里夫斯和斯塔默拒绝排除提高企业为资助社会保障系统而支付的国家保险缴款。

雇主在上一个税务年度支付了1790亿英镑（2330亿美元）中60%的税款，国家保险缴款是仅次于所得税的第二大收入来源。财政研究所智库表示，雇主国民保险费率提高1个百分点将每年至少增加45亿英镑，但不可避免地会通过较小的工资增长或减少招聘来影响员工。

资本利得税和股息税

资本利得税在上一个财政年度筹集了150亿英镑。仅占所有所得税收的约4%，人们普遍预计里夫斯会提高这个数字。

资本利得税的税率远低于所得税的最高税率，反映了过去鼓励创业的尝试。但这导致数十万自雇人士将普通收入转化为资本利得。

决议基金智库表示，里夫斯可能会提高资本利得税率，但通过恢复指数化来减轻影响，使资本利得仅在通货膨胀后征税。该机构估计，这些措施可能筹集75亿英镑。

里夫斯还可能会提高股息税。

提高对工薪阶层的税收

里夫斯可以通过打破工党的选举承诺，增加所得税、员工国民保险费或增值税，避免逐步增加税收带来的会计麻烦。

虽然在政治上具有爆炸性，但一些经济学家表示，这将是以透明的方式筹集大量资金的最简单方法。

但这将是一场巨大的赌博，愤怒的选民可能会因改善公共服务和更高的投资而被赢得。

《金融时报》周五报道，里夫斯预计将延长对所得税起征点的冻结，超过2028年，这一举措可能每年筹集70亿英镑（91亿美元）。

遗产税

过去的政府一直回避对遗产税进行重大改革，该税每年征收约75亿英镑，但仅对4%的遗产征收。

遗产税对超过325,000英镑的遗产价值征收40%的税率，该门槛自2009年以来没有变化。

对于将家庭住宅转让给年轻一代还有额外的免税额。

IFS认为，通过限制一些免税额，约每年可以增加20亿英镑的收入，这些免税额包括家庭企业、农田、林地和养老金储蓄等资产。

非居民

斯塔默的工党表示，将比之前的保守党政府更进一步，通过扩大遗产税的范围，将包括在信托中持有的外国资产，以从非居民中筹集更多资金。

但媒体报道称，新政府正在重新考虑其计划，担心一些富人可能会离开该国。

根据政府数据，约74,000名非居民纳税人在2022/23财政年度支付了89亿英镑的英国所得税、国民保险和资本利得税，但无法衡量他们的外国收入。

养老金改革

里夫斯可能会削减私人养老金储蓄的税收减免，例如免税一次性付款，使人们能够在不缴税的情况下提取25%的养老金，最高可达268,275英镑。

IFS估计，完全取消这一免税额在长期内每年可增加55亿英镑的收入。

通过引入统一税率，可以减少对高税率纳税人养老金缴款的税收减免的慷慨程度。

雇主也可能会对他们为员工养老金所做的贡献征税。

燃油税

自2011年以来，机动车燃料的税率一直被冻结，除了在2022/23税年进行的临时减税，因为政府担心特别是在农村地区的司机会反弹。

在前保守党政府于3月发布的最后一份预算中，最新取消的燃油税上涨计划在2024/25年造成了约30亿英镑的损失。

（$1 = 0.7672英镑）

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额外报道由威廉·肖姆伯格和大卫·米利肯提供；编辑托比·乔普拉