欧盟领导人设定更严格政策以遣返非法移民 | 路透社

第1项，共5项 移民在森林中坐着，穿越白俄罗斯-波兰边界，靠近波兰格鲁德基，2024年6月4日。路透社/Kacper Pempel/档案照片

移民在森林中坐着，穿越白俄罗斯-波兰边界，靠近波兰格鲁德基，2024年6月4日。路透社/Kacper Pempel/档案照片布鲁塞尔，10月17日（路透社）- 欧盟领导人周四同意利用所有杠杆，包括贸易、发展援助和签证政策，加快非法进入该集团的移民的遣返，并要求欧盟委员会紧急起草一项法律。

移民在该集团27个成员国中是一个高度敏感的话题，尽管去年抵达欧洲的非法移民仅为2015年危机期间100万的三分之一，今年的数字进一步下降。

欧盟外部边界的漏洞正在破坏欧盟的申根无护照旅行区，助长极右翼政党的崛起，并影响欧洲各地的选举结果，使移民成为一个关键的政治问题。

“欧洲理事会呼吁在各级采取果断行动，利用所有相关的欧盟政策工具和手段，包括外交、发展、贸易和签证，促进、增加和加快从欧盟的遣返，”领导人在会议的书面结论中表示。

在去年被要求离开欧盟的484,000名非欧盟公民中，仅有20%返回了家乡。欧洲委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩表示，委员会正在努力改善这一数字，并将很快提出一项法律来应对这一问题。

欧盟领导人支持波兰应对移民“混合攻击”

领导人们还支持波兰暂时停止接受来自白俄罗斯和俄罗斯推动越过该国东部边界的移民的庇护申请的计划。

虽然许多非政府组织表示拒绝庇护申请的决定违反了欧盟基本权利宪章，但冯德莱恩表示，这作为对明斯克和莫斯科混合攻击的临时回应是合法的。

“俄罗斯和白俄罗斯……不能被允许滥用我们的价值观，包括庇护权，并破坏我们的民主，”欧盟领导人在结论中表示。“欧洲理事会对波兰表示团结……特殊情况需要适当的措施。”

在七月，芬兰也面临来自俄罗斯推动的移民的类似挑战，因此暂停了接受庇护申请。

返回中心

欧盟领导人还讨论在欧盟以外的国家设立“返回中心”，在这些中心，庇护申请被拒绝的移民可以等待被遣返回他们的家乡，前提是返回那里是安全的。

冯德莱恩表示，关于如何组织这些中心的讨论仍在进行中，以确定哪个第三国可以被视为安全，移民可以在中心被拘留多长时间，以及如果无法返回家乡该怎么办。

意大利的右翼政府已经在阿尔巴尼亚建立了这样的“回归中心”，而保守的荷兰政府正在考虑将被拒绝的非洲寻求庇护者 送往乌干达。并不是所有领导人都对这个想法表示热情。

德国总理奥拉夫·肖尔茨表示，对于像德国这样的大国，欧盟以外的庇护处理中心只能处理一小部分请求，而关于快速回归的法律会更有帮助。

肖尔茨和其他领导人还强调，欧盟迫切需要移民，因为欧盟人口老龄化，现收现付的养老金制度面临越来越大的压力。

西班牙社会党首相佩德罗·桑切斯表示，移民是一个积极现象，是西班牙和其他欧洲经济体迫切需要的，以支撑低迷的出生率和福利国家。

“我们想要一个繁荣因此开放的欧洲，还是想要一个贫穷因此封闭的欧洲？”桑切斯说。“我们需要以未来几代人的利益来应对移民现象，而不是考虑下次选举。”

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额外报道由艾斯琳·莱因在马德里、巴特·梅耶、英格丽德·梅兰德、夏洛特·范·坎彭霍特、米兰达·穆雷、马基尼·布赖斯、安杰利基·库坦图提供；撰写：扬·斯特鲁普切夫斯基；编辑：索纳利·保罗、香农·辛格尔顿和莱斯利·阿德勒