中国公布财政刺激措施以恢复增长 | 路透社

灯光映照在窗户上，一名男子在中国北京的住宅楼附近进行办公楼的翻新，时间是2019年8月12日。照片拍摄于2019年8月12日，通过窗户拍摄。 REUTERS/Florence Lo/档案照片北京，10月12日（路透社）- 中国财政部周六公布了一项财政刺激计划，旨在振兴疲软的经济并实现政府的增长目标，尽管没有披露新措施的规模。财政部在新闻发布会上表示，将“显著”增加政府债务发行，以向低收入家庭提供补贴，支持房地产市场，并补充国有银行的资本，作为启动经济增长的努力的一部分。

备受期待的简报是在中央银行和其他监管机构于9月底宣布自COVID-19以来最激进的货币刺激措施之后，包括恢复疲软房地产市场的措施，如降低抵押贷款利率。路透社上个月报道，中国计划今年发行约2万亿元人民币（2830.2亿美元）的特别主权债券，作为新一轮财政刺激的一部分。以下是财政部长兰福安在新闻发布会上宣布的关键措施，他与副财政部长廖敏、王东伟和郭婷婷一起出席。

地方债务解决

中国将增加对地方政府的支持，以应对隐性债务风险，增强其支持经济的能力。政府今年已分配1.2万亿元人民币（1698.1亿美元）的地方债券额度，以帮助解决现有隐性债务和清偿政府对企业的欠款。

中国计划实施大规模的债务置换计划，同时继续使用债券额度进行债务解决，这被描述为近年来“最大”的政策措施。详细政策将在必要的法律程序完成后公布。

银行再资本化

中国将扩大地方政府债券收益的使用，以支持房地产市场和再资本化大型国有银行。将发行特别国债，以增强主要国有商业银行的核心一级资本，提高其抵御风险和向实体经济提供信贷的能力。

房地产市场支持

地方政府将被允许使用特别债券购买闲置土地，增强其管理土地供应的能力，缓解地方政府和房地产开发商的流动性和债务压力。

中国还将支持购买现有商业住房作为经济适用房，并继续资助经济适用房项目。

政府正在研究与住宅物业相关的增值税政策，并考虑其他税收政策以支持房地产市场。

对低收入家庭和学生的支持

政府将增加对低收入个人和学生的支持，以促进消费。全国本科生的国家奖学金数量将从每年60,000个增加到120,000个，每个奖学金的价值将从每年8,000元提高到10,000元。

兰还指出，中央政府在增加债务和扩大预算赤字方面“相对有较大空间”，尽管他没有提供具体细节。

中国将今年的预算赤字设定为GDP的3%，低于去年修订后的3.8%。今年发行的1万亿元特别超长期国债不包括在预算中。地方政府将在2024年发行3.9万亿元特别债券，而去年为3.8万亿元。

（$1 = 7.0666人民币）

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