沉没的图瓦卢努力保持海洋边界，因海平面上升 | 路透社

在图瓦卢的主要环礁富纳富提，村庄依附在狭窄至20米的土地带上，2024年9月6日。路透社/克尔斯蒂·尼德汉姆图瓦卢，拥有11,000名居民，生活在散布在太平洋的九个环礁上，正在耗尽时间。

福卡诺埃·拉阿法伊希望能组建一个家庭。但她正在努力将自己的计划与科学家预测的海平面上升相协调，科学家们预测到她的孩子成年时，她的家乡将淹没大部分地区。

“我觉得我们快要沉没了，”这位29岁的文员说。

图瓦卢的平均海拔仅为2米（6.56英尺），在过去三十年中经历了15厘米（5.91英寸）的海平面上升，速度是全球平均水平的1.5倍。

到2050年，NASA科学家预测，日常潮汐将淹没富纳富提的主要环礁的一半，那里是图瓦卢60%居民的家园，村庄依附在狭窄至20米的土地带上。

生活已经在改变：图瓦卢人依赖雨水收集罐和一个中央高架花园来种植蔬菜，因为盐水涝灾已经破坏了地下水，影响了作物。

2023年宣布的与澳大利亚的一个里程碑气候与安全条约为每年280名图瓦卢人迁移到澳大利亚提供了途径，从明年开始。在最近对图瓦卢的访问中，以及与十多名居民和官员的采访中，路透社发现人们对海平面上升和永久迁移的前景感到焦虑。

福卡诺埃·拉阿法伊，29岁，努力调和她想要组建家庭的愿望与海平面上升之间的矛盾，2024年9月6日。路透社/克尔斯蒂·尼德汉 四位官员透露了一项新兴外交战略的进展，该战略旨在为图瓦卢作为主权国家的持续存在建立法律基础——即使在它消失于海浪之下。

具体而言，图瓦卢旨在改变海洋法，以保留对一个拥有丰厚渔业权利的广阔海域的控制权，并看到实现这一目标的两条途径：在国际海事法庭进行的一个测试案例，或联合国决议，路透社的报道发现。

对全球对图瓦卢困境的反应感到沮丧，即使在与澳大利亚达成突破性协议后，图瓦卢的外交官们今年已转变策略，两位官员表示。

这种新方法和策略此前未曾报道。

图瓦卢的土地面积仅为26平方公里。但它分散在一个遥远的群岛上，形成了约90万平方公里的专属经济区——是加利福尼亚州面积的两倍多。

在这个紧密团结且深受基督教影响的社会中，居民告诉路透社，他们担心搬迁将意味着失去他们的文化。

“有些人将不得不离开，有些人则希望留在这里，”32岁的IT工作者马阿尼·马阿尼在主要城镇丰加法莱说。

“这是一个非常艰难的决定，”他补充道。“离开一个国家，就意味着离开你出生时所拥有的文化，而文化就是一切——家庭、你的姐妹、你的兄弟。这就是一切。”

目前，图瓦卢正在争取时间。为了防止风暴潮加剧，正在富纳富提（最宽处为400米）建设海堤和屏障。图瓦卢已经建造了7公顷（17.3英亩）的人工土地，并计划建设更多，希望这些土地能在2100年前保持在潮水之上。

到那时，NASA预计图瓦卢的海平面将上升1米，在最坏的情况下将达到2米，这将使富纳富提的90%淹没在水中。

传统舞者和歌手在图瓦卢富纳富提机场的社区大厅举行欢迎仪式，2024年9月6日。路透社/克尔斯蒂·尼德汉 ## 没有干燥土地的国家？

在为其人口确保了撤离路径后，图瓦卢的外交官正在争取法律上的确定性，以明确当一个低洼岛国被海水吞没时会发生什么。

根据图瓦卢的计划，以确保这样的法律保障，一些居民将尽可能留在当地，以确保国家的持续存在，从而帮助维护国家的持久主权，依据两名图瓦卢官员和与澳大利亚的条约条款。

离开一个国家，你就离开了你出生时的文化，而文化就是一切——家庭，你的姐妹，你的兄弟。这就是一切。

马阿尼·马阿尼，32岁，丰加法莱的IT工作者

干燥土地是国家地位的另一个关键要求，因此图瓦卢希望改变海洋法。

周三，联合国大会计划召开关于海平面上升的高级别会议，图瓦卢总理费莱提·特奥将寻求联合国成员对图瓦卢的运动的支持，以使其海洋边界和国家地位得到永久承认，图瓦卢官员表示。

据图瓦卢外交事务常务秘书帕苏纳·图阿加所述，特奥将在开幕全体会议上发言，联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯也将出席。

图瓦卢的低洼环礁在过去三十年中经历了15厘米（约5.91英寸）的海平面上升，达到全球平均水平的1.5倍，2024年9月6日。路透社/克尔斯蒂·尼德汉图阿加告诉路透社：“图瓦卢希望将海平面上升作为一个独立议程来处理，而不是被挤入气候变化的讨论中。这对图瓦卢的国家地位和身份的生存构成了生存威胁。”

联合国国际法委员会将在明年发布关于海平面上升的报告，七月份时表示支持“强烈假设”，即当一个国家的土地因气候变化导致的海平面上升而完全或部分淹没时，其国家地位将继续存在。

委员会表示，一些未指明的成员反对修订《联合国海洋法公约》，更倾向于其他途径。

图瓦卢的金枪鱼丰富水域被外国渔船所利用，这些渔船每年向该国支付约3000万美元的许可证费用——这是其最大的收入来源。图瓦卢每年还通过出售其.tv互联网域名获得至少1000万美元的收入。

副总理帕纳帕西·内莱索内在一次采访中表示，如果国际社会承认图瓦卢的海洋边界为永久性，这将提供经济生命线。

图瓦卢已要求其外交伙伴签署联合公报，支持其海洋边界的保护，尽管它表示许多国家尚未正式回应。

“只要我们还住在这里，我们将继续谈论这个问题，”内莱索内说。

2024年9月6日，孩子们在图瓦卢富纳富提港的货柜附近钓鱼，该地区水域富含金枪鱼。路透社/克尔斯蒂·尼德汉图瓦卢的邻国——太平洋岛国论坛的18个成员国——对此表示支持。他们已声明该地区的海洋边界是固定的。与澳大利亚的条约也表示“图瓦卢的国家地位和主权将继续存在”。

包括一些亚洲和欧洲国家在内的15个政府也与图瓦卢签署了双边公报，承认其边界不会因海平面上升而改变，图瓦卢官员和立法者表示。

但在太平洋地区运营渔船的外国管辖区中，只有台湾（图瓦卢的外交盟友）和斐济（其邻国）签署了这样的公报。图瓦卢官员表示，这让他们感到不安；他们担心未来的非法捕鱼及其带来的收入损失。

下一步

西蒙·科菲，前法官和现任立法者，去年主导了对图瓦卢宪法的修改，以确立其永久的国家地位。修订后的章程还记录了图瓦卢专属经济区的海洋坐标。

科菲告诉路透社，这些措施有助于建立文件记录，以支持图瓦卢在国际海洋法庭寻求关于气候变化对海洋边界影响的裁决时的案例。

“承认这一国家永久性法律命题的国家越多，就越有助于新习惯国际法的形成，”他说。

图瓦卢是气候变化与国际法小岛国家委员会（COSIS）的共同主席，该委员会成立于三年前，声明在气候变化面前海洋区域不应减少。

在五月，该小组在法庭赢得了一项咨询意见，法庭表示各国有义务保护海洋免受气候变化的影响。这是法庭首次与气候相关的判决。

澳大利亚国立大学国际海洋法专家唐纳德·罗斯韦尔表示，这是一个重要的胜利，“推进了图瓦卢和其他受气候变化影响的小岛国家的立场”，但对海洋边界保持沉默。

32岁的马阿尼·马阿尼担心居民永久迁移对图瓦卢文化的影响，2024年9月6日。路透社/克尔斯蒂·尼德汉他说，海洋法可以通过各国与邻国签署条约、区域协议以及多边系统对试点案例的响应而发展。国际法协会在一份关于海平面上升的六月报告中得出结论，联合国大会的决议是提供海洋边界和气候变化确定性的最明确方式。

报告的作者、大卫·弗里斯通，同时也是COSIS的法律顾问，告诉路透社，周三的联合国会议将“对评估提案向联合国大会的情绪非常重要”。

当图瓦卢的官员寻求国际保证时，居民们正在应对气候变化的切实影响——以及告别的前景。

“每个人都在考虑这个，”IT工作者马尼说。他说，国王潮变得可怕，他担心如果工作年龄的人先迁移，图瓦卢的老年居民会发生什么。

拉法伊担心她的社区会分散，就在她计划定居的时候。

“图瓦卢非常关心，”她说。“即使你没有很多，你也可以与亲戚分享。”

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