新的欧盟防务负责人将以军事优势应对政治斗争 | 路透社

布鲁塞尔，9月17日（路透社）- 欧盟已提名首位国防专员，但他将没有军队指挥、没有武器可用或可支配的资金。安德留斯·库比柳斯的工作将是进行政治斗争，而不是军事行动。但这些斗争的结果可能具有军事意义。

库比柳斯的使命是通过让欧盟国家在欧洲武器上花费更多资金并与其他政府共同采购，来提升欧洲的军火工业——并促使公司之间跨境合作。

这一新职位反映了自俄罗斯2022年入侵乌克兰以来，安全问题已上升至欧盟政治议程的首位，部分原因是人们担心如果唐纳德·特朗普重返白宫，欧洲可能无法依赖华盛顿的保护。

这也反映了欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩的愿望，她曾是德国国防部长，希望欧盟的执行机构在国防政策中发挥更大作用。

“欧洲必须花费更多，花得更好，花费欧洲的，”冯德莱恩在周二提名库比柳斯为她的新顶级团队成员时在信中告诉库比柳斯。67岁的库比柳斯如果获得欧洲议会的批准，将面临巨大的障碍，他目前在议会中担任中右翼议员。

各国政府与其国家军火公司的关系根深蒂固，以前试图放松这种关系的努力成效有限。

一些欧盟政府对布鲁塞尔在其国防支出或国防工业组织方面的发言权深感警惕。欧盟重镇德国对此类倡议表现得尤为冷淡。

冯德莱恩试图在向各国政府提供安慰的同时，也为欧盟更大角色辩护。

“成员国将始终对其武装部队负责——从理论到部署，”她在信中写道。“但欧洲可以在投资、工业、采购、研究、创新等方面提供很多支持。”

法律挑战

库比柳斯的法律支持也将有限。欧盟委员会没有制定国防政策的法律授权，这些政策属于国家政府的专属领域。

当欧洲国家在国防上进行协调时，主要是通过北约而非欧盟。而一些北约盟友，如美国、英国和土耳其，并不喜欢他们视为保护主义的欧盟国防倡议，这减少了他们在欧洲市场上公司的前景。

库比柳斯的任务是提出“共同欧洲利益”的国防项目，以防御来自空中和网络空间的攻击。

他还负责将委员会提出的国防工业战略转化为立法。但该计划的初始资金仅为15亿欧元——在军事采购方面是一个小数额。

如果库比留斯要完成他的使命，欧盟将需要更多的资金来支持这些倡议——这表明库比留斯最大的斗争之一可能是在该集团下一个长期预算上。

布鲁盖尔智库的高级研究员冈特拉姆·沃尔夫本月早些时候在给未来专员的备忘录中写道：“你必须说服那些增加国防预算的国家，也为这些欧盟工具分配一些资金。”

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额外报道由安德留斯·西塔斯在维尔纽斯提供；安德鲁·格雷撰写，加雷斯·琼斯编辑