解释：联合国大会是什么，世界领导人将讨论什么？ | 路透社

俄罗斯外长谢尔盖·拉夫罗夫在2023年9月23日于美国纽约市举行的第78届联合国大会上发表讲话。路透社/爱德华多·穆尼奥斯/档案照片联合国，9月11日（路透社） - 每年九月，世界领导人都会前往纽约，参加年度联合国大会的开幕式。

标志着第79届会议开始的六天演讲将于9月24日开始。

谁在何时发言？

1945年，第二次世界大战后，联合国成立时最初有51个成员国。此后，成员国数量已增加到193个。两个非成员观察国的领导人——在联合国被称为圣座和巴勒斯坦国——以及一个观察成员，欧盟，也可以发言。

巴西通常是第一个发言的成员国，这已成为传统。这是因为在世界组织的早期，巴西在其他国家不愿发言时主动发言，联合国官员表示。

作为联合国总部的东道国，美国是第二个在大会上发言的国家。

之后的发言顺序则基于等级，通常是先到先得。国家元首首先发言，其次是副国家元首和王储、政府首脑、部长以及较低级别的代表团首脑。

今年大约有87位国家元首、三位副总统、两位王储、45位政府首脑、八位副政府首脑、45位部长和四位较低级别的代表团首脑预计将出席大会发言。

去年不到12%在讲台上发言的人是女性。## 他们将讲多久？

领导人被要求遵守自愿的15分钟时间限制。

根据联合国的记录，在1960年联合国大会开幕期间，古巴领导人菲德尔·卡斯特罗发表的演讲是最长的之一——他讲了大约四个半小时。最近，利比亚领导人穆阿迈尔·卡扎菲在2009年讲了超过一个半小时。

他们将谈论什么？

每年联合国大会开幕的高层会议都有一个主题，领导人通常会简要提及，然后转向他们想谈论的任何内容。

今年的主题是：“不让任何人掉队：共同努力促进和平、可持续发展和当代及未来世代的人类尊严。”

其他一些领导人可能会谈论的话题包括：

加沙战争根据当地卫生官员的说法，加沙的平民死亡人数已飙升至超过41,000人，人道主义形势恶化，许多领导人预计将呼吁以色列与巴勒斯坦武装组织哈马斯之间的战争停火。

冲突始于近一年前，哈马斯在10月7日对以色列平民的致命袭击——在世界领导人结束上届联合国大会会议两周后。

在以色列开始对加沙地带的哈马斯进行报复后，联合国大会于10月27日呼吁立即人道主义休战。然后它压倒性地要求一个立即人道主义停火 在十二月。以色列总理本杰明·内塔尼亚胡——他长期以来指责联合国反以色列——和巴勒斯坦总统马哈茂德·阿巴斯都计划在9月26日向大会发表讲话。

乌克兰许多世界领导人可能会呼吁结束俄罗斯在乌克兰大约两年半的战争。

大会在第一年通过了六项关于冲突的决议——谴责莫斯科并要求其撤回所有军队。2022年10月的一项决议——谴责俄罗斯“试图非法吞并”乌克兰的四个地区——获得了143个国家的支持，成为支持最多的决议。

乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基定于9月25日向大会发表讲话。

虽然俄罗斯总统弗拉基米尔·普京在2020年新冠疫情期间以视频方式向大会发表讲话，但自2015年以来他没有亲自前往纽约参加该活动。俄罗斯外长谢尔盖·拉夫罗夫则定于9月28日向大会发言。

气候

随着世界努力将全球变暖控制在1.5摄氏度，受气候变化影响最严重的小岛屿国家和其他国家的领导人可能会在大会上再次发表热情洋溢的呼吁，要求采取行动。

联合国安全理事会改革

许多世界领导人——特别是来自非洲的领导人以及包括巴西、德国、印度和日本在内的关键大国——可能会呼吁改革负责维护国际和平与安全的15个成员的联合国安全理事会。

这是一个长期以来在大会上讨论的问题，但在俄罗斯入侵乌克兰后，随着其利用安理会的否决权阻止该机构采取任何行动，这一问题在近年来获得了更多关注。美国也长期以来因保护其盟友以色列免受安理会行动的批评而受到指责。

改革的想法包括扩大安理会的成员资格——通过增加更多的常任否决权或短期选举成员——以更好地反映世界，并限制目前由美国、俄罗斯、中国、英国和法国持有的否决权。

对安理会成员资格的任何更改都需要通过修订创始的联合国宪章来完成。这需要获得三分之二大会的批准和批准，包括安理会当前的五个否决权国家。

未来峰会

在领导人开始发言大会之前，将于9月22日至23日举行为期两天的未来峰会。联合国会员国目前正在谈判三份文件，他们希望在9月22日通过——一项未来协议、一项关于未来世代的宣言和一项全球数字契约。联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯周三对路透社表示，“充分利用峰会来制定’适当的全球治理’是绝对必要的”。

他主张对15个成员的联合国安理会、世界银行和国际货币基金组织进行改革，并对人工智能和其他新兴挑战进行全球治理。

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