德国未充分利用女性劳动力 | 路透社

德国总理奥拉夫·肖尔茨、德国家庭事务、老年人、妇女和青年部长丽莎·保斯，以及家庭中心主席瓦妮莎·阿胡贾在2023年6月19日访问柏林-布兰登堡家庭福利中心时观看团队负责人伊奥娜·乌尔里希在电脑上工作。ODD…阅读更多柏林，7月31日（路透社）——随着人口迅速老龄化，德国迫切希望寻找如何从享有最充裕闲暇时间的劳动大军中获得更多工作。但分析师表示，它忽视了一个重要的、未开发的资源：女性。

本月宣布的政府措施包括税收激励，以鼓励加班和延迟退休，以及20亿欧元（22亿美元）的儿童保育投资，以帮助更多母亲进入职场。

但即便如此，劳动市场专家表示，这一方案远远不够，无法解决税制中的根深蒂固的障碍和长期以来仍在使许多女性留在家中的文化规范。

法兰克福歌德大学宏观经济学与发展主席尼古拉·福赫斯-施温德伦告诉路透社：“对我来说，最大的错失机会是更认真地思考如何激励女性更多地工作。”

德国的人口老龄化意味着其劳动大军每年减少40万名工人，肖尔茨总理的政府承认这是对欧洲最大经济体及其公共财政的重大长期威胁。

外国工人几十年来一直是德国劳动力的重要组成部分，联盟旨在通过包括对技术工人的税收激励和对难民的工作许可证等措施，使移民更容易进入就业市场。然而，随着明年即将举行的全国选举和反移民的 德国选择党在第二位的民调中，围绕移民工人的政治形势正在发生变化，促使寻找替代方案。这一挑战是显著的。根据经济合作与发展组织的数据，2023年德国每位工人的年平均工作小时数为1,343小时，是OECD俱乐部38个发达经济体中最低的。

就业研究所的研究员恩佐·韦伯表示，尽管女性和学生在德国劳动力市场的参与率很高，但其中大部分是兼职工作，降低了每位工人的平均工作小时数。

欧盟数据显示，尽管德国女性的劳动参与率优于大多数欧盟国家，但47%的女性从事兼职工作，远高于该集团28%的平均水平。

德国智库IW的高级经济学家霍尔格·谢费尔表示：“我们高的劳动市场参与率并不能弥补这些低工作小时数。因此，我们对劳动力潜力的利用程度低于大多数其他国家。”

这一现象的一个原因可以追溯到几十年前。1958年，当时的西德引入了一项针对已婚夫妇的税收优惠，以反映婚姻和家庭在宪法中的地位。

夫妻作为一个整体纳税。在实践中，这意味着许多女性最终以伴侣的边际税率纳税——降低了在男性为主要收入者的家庭中工作的激励。

第二个因素是所谓的“迷你工作”，这是在2000年代的劳动改革中创造的，任何月薪为538欧元或以下的工作都免税。

大约430万德国女性拥有迷你工作。但如果她们增加工作时间——因此增加工资——税收和社会贡献就会介入，削减收入。

第三，德国和其他国家一样，面临着严重的儿童保育短缺——在德国，估计缺口为40万个名额。

“学前和课后儿童保育名额的短缺可能是德国兼职父母增加工作时间的一个更重要障碍，”资本经济学的首席欧洲经济学家安德鲁·肯宁汉姆说。

意想不到的后果

一些分析师对新措施可能无意中为女性创造进一步障碍表示担忧。

全职工作者——大多数是男性——将获得税收激励以增加工作时间。

“如果男性甚至将全职工作时间再增加两到三个小时，那么伴侣中女性工作的空间就会变得更小，”就业研究所的韦伯说。

除了这些经济因素，还有社会和文化因素，这些因素可能同样难以解决。

虽然研究表明，欧洲大多数人如果可以的话会减少工作，但德国工人——年均净收入为38,000欧元，而欧盟平均为28,200欧元——如果选择的话，显然更有能力这样做。

保守的社会规范，特别是在西德，根据这些规范，孩子最好由母亲照顾，这也起了作用。虽然东德有45%的母亲全职工作——这是德国民主共和国的后果，该共和国支持职业母亲的模式——但西德只有19%的母亲这样做，一项IW研究显示。

该劳动方案包括激励措施，鼓励雇主向扩展兼职时间的员工支付奖金，但经济学家怀疑这会影响那些有经济能力优先考虑自由时间的女性。

当38岁的政府顾问詹妮弗·哈特在她的孩子出生后返回工作时，她开始时工作50%的全职时间，孩子一岁半时增加到每周32小时。

薪水的减少是相当可观的，她最担心的是她的养老金也在减少。

德国女性的退休收入仅为男性同龄人的三分之一，这被称为“性别养老金差距”。根据统计局的数据，65岁及以上的女性中有五分之一面临贫困风险，而男性为17.5%。

但哈特仍然表示，在她的孩子还小的时候，增加工作时间不是一个选项。

“对我来说，兼职是选择花更多时间陪伴我的孩子，并使日托的安排成为可能，”她告诉路透社。“我怀疑税收能改变这一点。”

（$1 = 0.9211欧元）

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