拜登的经济议程可能在他的总统任期结束后仍会产生影响 | 路透社

美国总统乔·拜登在访问威斯康星州密尔沃基的威斯康星州黑人商会期间讨论了拜登政府的经济政策，2023年12月20日，美国，路透社/利亚·米利斯/文件照片 华盛顿，7月22日（路透社）- 美国总统 乔·拜登 在全国各地投放成千上万的补助金和公共投资，例如南卡罗来纳州和怀俄明州的机场或道路项目，可能不会动摇前总统唐纳德·特朗普在这些深受保守派欢迎的州的地位。此外，要多年的时间才能揭示拜登所尝试的事情是否会取得成功 - 推动后碳能源转型，重新本土化技术生产，向不那么繁荣的城市分配财富，重建受损基础设施 - 是否会像他的支持者所说的那样带来更高的生产力，更安全的供应链，并作为应对气候变化的首付款。

批评者会说，这位民主党总统增加了赤字，在私人市场的位置上挑选赢家，在问题上越界，比如学生贷款宽恕和反垄断执法，并引发了通货膨胀。

然而，当拜登 退出 他的连任竞选时，支持者和反对者都不怀疑他要成为一个经济变革总统的雄心，通过推动自2007-2009年金融危机以来酝酿的一套渐进经济理念的策略。拜登没有介入一些民主党人推动的更激进和有争议的税收想法来重新分配财富和收入，尽管这些想法影响了增加国内税务局的征收努力。

但他重新引入了曾被称为“产业政策”的政策，将其重新包装为带有自由倾向的供给侧经济学，并试图解决他认为要么是战略性的问题 - 需要增加国内半导体生产 - 要么是道德性的问题 - 支持儿童保育和学生贷款。

布鲁金斯学会都市政策项目的高级研究员、总统专注于在经济上落后的地区推动技术投资的倡导者马克·穆罗表示：“拜登的计划是‘宏大、戏剧性的’。”

穆罗说：“拜登能够打破十年甚至更长时间的僵局、‘小打小闹’和对政府的怀疑，大胆进行一项重大的投资实验 - 技术、绿色能源和基础设施。”“贯穿其中的是一个引人注目的设计重点，即关注地方和包容性”，以将创新的好处传播到传统枢纽之外的地方，如旧金山和波士顿。

“不是定义遗产的”

这也是昂贵且扩张的，可以说加剧了2022年的通货膨胀爆发，比拜登的民主前任奥巴马和克林顿的愿景更怀疑全球化，并接受了对联邦政府角色的广泛看法。

在一个重要的头两年里，拜登通过了四项重要的经济立法。

那个计划的支柱之一，即2021年的1万亿美元基础设施法案，“非常合理，是你可以想象到以前总统会做的事情，”美国企业研究所的常驻学者兼经济政策研究主任迈克尔·斯特雷恩说。

但“那并不是定义遗产的。总统想要做的是成为下一个FDR（富兰克林·德拉诺·罗斯福），下一个林登·约翰逊，”斯特雷恩说，指的是在20世纪30年代和60年代推出新政和大社会计划的民主党总统，这些计划极大地扩大了政府在经济领域的影响。

斯特雷恩表示，最糟糕的情况是，他认为拜登的支出“鲁莽”，目前政府债务相当于国民经济产出的6%，这种情况通常在经济衰退期间才会出现。斯特雷恩还对“像学生债务宽恕这样的愚蠢花招”表示反感，这些花招扩大了对日益中产阶级家庭的联邦援助。

这与特朗普所描绘的黑暗悲剧几乎没有关系，特朗普正在寻求在2020年输给拜登后重新赢得白宫。在拜登任内，失业率保持在4%以下的时间是自20世纪60年代以来最长的，持续了两年多。美国工人获得的工资增长在低薪职业中最为强劲，并且对许多人来说已经跟得上通货膨胀。## ‘产生影响’

事实上，拜登和特朗普可以说在一个重要的经济特征上有共同之处：使用赤字支出来保持增长高于趋势水平。

特朗普依赖于共和党一贯的减税策略，这些减税并未通过支出削减来抵消，而拜登的做法对民主党来说有些新颖。

拜登作为奥巴马的副总统，亲眼目睹了这位民主党总统在应对2007-2009年金融危机时的努力，这些方案现在被认为过于温和。

从那场深度衰退中复苏的过程非常缓慢且具有伤害性。教训似乎很明显：当危机来临时，应该迅速且大幅度地作出反应。

这正是拜登首个重要经济法案——1.9万亿美元的美国拯救计划背后的逻辑。该法案在拜登2021年1月20日就职不到两个月后生效，延续了特朗普在新冠疫情爆发初期推出的许多刺激、失业和其他支付计划。

尽管从健康危机中的复苏努力延续到了特朗普任期结束，并且在很大程度上得到了两党的支持，但最终结果是，新冠疫情引发的衰退后大约18个月内，失业率回到了中等水平的4%左右。相比之下，金融危机后失业率达到这一水平花了超过七年的时间——这是一个对蓝领美国尤为艰难的迟缓复苏，也助长了特朗普的崛起。

随后的法案包括两党基础设施计划、增加美国半导体芯片生产资金，以及通胀削减法案，也许是拜登最具争议的举措，因为该法案在表面上旨在应对物价上涨，却包含了激励绿色能源生产和电动汽车的内容。

如果特朗普赢得11月5日的选举，其中一些计划很可能会被推翻。但是，穆迪分析公司首席经济学家马克·赞迪表示，拜登所开启的许多举措很可能会持续下去。

国家经历了大流行病，经济损失比预期的要小，如果代价是通货膨胀，那么另一种选择可能会更加痛苦，因为会导致慢性失业和生产损失，Zandi说。同样，对基础设施和芯片生产的投资——体现在工厂投资的增加和遍布美国各个城市的道路施工队数量上——基本上已经实现。

这并不像罗斯福为应对大萧条所做的那样大规模，Zandi说，但这很重要。

“我认为这是扩张性的、大规模的，产生了影响，但在传统宏观经济政策的背景下，并不具有变革性或改变竞争格局的意义，”他说。“我们仍处于同一竞争领域。他只是和更强大的选手一起比赛，拥有更多的实力。”

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