独家：国际刑事法院检察官选择发出逮捕令而非访问加沙 | 路透社

第1项国际刑事法院检察官卡里姆·汗（Karim Khan）在2024年2月12日接受路透社采访时在荷兰海牙讲话。路透社/Piroschka van de Wouw/文件照片

国际刑事法院检察官卡里姆·汗（Karim Khan）在2024年2月12日接受路透社采访时在荷兰海牙讲话。路透社/Piroschka van de Wouw/文件照片海牙/华盛顿，7月5日（路透社）- 5月20日，国际刑事法院检察官卡里姆·汗（Karim Khan）突然要求逮捕参与加沙冲突的以色列和哈马斯领导人的同一天，他突然取消了前往该地区收集证据的敏感任务，8名知情人士告诉路透社。

四名消息人士表示，此次访问的计划已经进行了数月，与美国官员合作。

卡里姆·汗（Karim Khan）要求逮捕令华盛顿和伦敦支持的计划翻船，他和他的团队前往加沙和以色列。五名知情人士告诉路透社，法庭计划收集现场证据以及为以色列领导人提供首次机会陈述他们的立场以及他们对战争罪行指控采取的任何行动。

法院检察官办公室在路透社发表报道后在电子邮件中告诉路透社，以色列从未批准在“以色列领土或巴勒斯坦国家”收集证据的任务。

汗的请求以色列总理本雅明·内塔尼亚胡的逮捕令 - 法院首次试图拘留一位现任的、得到西方支持的国家元首 - 也与美国和英国正在领导的阻止法院起诉以色列领导人的努力背道而驰，消息人士称。

这两个国家表示，法院对以色列没有管辖权，寻求逮捕令不会有助于解决冲突。

汗的办公室告诉路透社，寻求逮捕令的决定是基于检察官的评估，认为有足够的证据可以继续，并认为立即寻求逮捕令可以阻止正在进行的犯罪。

路透社是第一个详细报道计划中的行程及其取消后果的媒体。

据四位消息人士称，汗已经努力三年改善与美国的关系，美国不是法院的成员。他曾要求华盛顿帮助向其盟友以色列施加压力 - 也不是法院成员 - 以允许他的团队进入，四位消息人士称。

消息人士称，他的举动损害了与美国的运作合作，并激怒了英国，法院的创始成员。

一位美国国务院高级官员表示，华盛顿继续与法院合作调查乌克兰和苏丹的事务，但三位直接了解美国政府与法院关系的消息人士告诉路透社，汗的突然行动已经破坏了合作。

他们表示，在苏丹达尔富尔新的被起诉嫌疑人和逮捕逃犯的准备工作中出现了问题。两位消息人士称，由于失去了关键的美国支持，他们拒绝详细描述的一次拘留嫌疑人的行动没有按计划进行。所有消息人士都表示担心，汗的行动会危及其他正在进行的调查中的合作。

然而，汗的突然举动得到了其他国家的支持，暴露了关于冲突和法庭的国家大国之间的政治分歧。法国、比利时、西班牙和瑞士发表声明支持汗的决定；加拿大和德国则更简单地表示尊重法庭的独立性。

作为起诉个人的世界战争罪法庭，国际刑事法院没有警察部队来拘留嫌疑人，因此依赖于那些批准1998年成立该法庭的《罗马条约》的124个国家。非成员国中国、俄罗斯、美国和以色列有时会与法庭就特定问题进行合作。

几小时的通知

两位消息人士称，汗个人决定取消原定于5月27日开始的访问加沙地带、耶路撒冷和西岸城市拉马拉的行程。

法庭和以色列官员原定于5月20日在耶路撒冷会面，商定任务的最后细节。然而，汗当天要求对内塔尼亚胡、以色列国防部长约阿夫·加兰特以及三名哈马斯领导人——Yahya Sinwar、Mohammed Deif和Ismail Haniyeh发出逮捕令。

一位联合国官员在匿名情况下确认，已经就汗访问加沙的事宜进行了初步讨论，涉及安全和交通。

七位直接和间接了解决定的消息人士表示，飞机票和法庭高级官员与以色列官员之间的会议在通知仅几小时后被取消，这让汗自己的一些工作人员措手不及。

美国国务院官员表示，放弃5月份的访问违背了检察机关通常寻求与正在调查的国家接触的惯例。三位美国消息人士表示，汗改变方向的动机没有清楚解释，这一反复无常的举动损害了法庭在华盛顿的信誉。

汗的办公室没有直接回应这些观点，但表示他在过去三年里一直在努力改善与以色列的对话，并没有收到任何证明以色列在国内层面采取了“真正行动”来解决所指控罪行的信息。

“办公室已经与以色列和一系列合作伙伴展开合作，以获得以色列批准进入加沙，此前曾多次尝试在长时间内获得这种准入。然而，争取以色列同意允许进入的努力不应与实际任务部署的计划混为一谈，”他在电子邮件中说。

汗的办公室表示，“汗‘继续欢迎访问加沙’，‘愿意与所有相关方进行接触’。”

哈马斯高级官员巴塞姆·奈姆告诉路透社，哈马斯不知道汗打算派遣一组调查人员进入加沙。

内塔尼亚胡的办公室和以色列外交部拒绝置评。

加沙战争爆发在哈马斯领导的激进分子于10月7日闯入以色列南部后，造成1,200人死亡，大约250人被劫持。加沙卫生部称，近38,000名巴勒斯坦人在以色列的地面和空中战役中丧生。

华盛顿措手不及

2015年，国际刑事法院承认“巴勒斯坦国”，汗表示，他的办公室对自10月7日以来巴勒斯坦人在以色列以及加沙地带犯下的暴行犯罪具有管辖权。美国和英国都不承认巴勒斯坦国，因此他们对法院对该地区的管辖权提出异议。

尽管华盛顿和伦敦主张法院在这种情况下没有管辖权，但据四位了解情况的消息人士告诉路透社，他们正在与以色列讨论帮助检察官汗安排访问。

消息人士表示，他们已经意识到汗可能会寻求逮捕内塔尼亚胡和其他以色列高级官员的逮捕令：自至少三月以来，汗或其团队成员一直在告知美国、英国和一些其他联合国安理会常任理事国政府，关于可能对以色列和哈马斯领导人提出指控的可能性。

一位西方国家的外交消息人士表示，没有透露细节，正在秘密进行外交努力，试图说服国际刑事法院不要选择这条道路。

“我们努力建立了一个没有惊喜的关系，”一位要求匿名的美国消息人士说，因为案件的敏感性。

5月21日，布林肯称汗的决定为“极其错误，”称这与他预期的程序不符，将使释放人质或停火协议的前景复杂化。他告诉参议院拨款委员会，他将与共和党人合作，对国际刑事法院官员实施制裁。同一天，卡梅伦告诉议会，汗的举动是错误的。

几周前，在私下里，他对寻求逮捕令的计划做出了愤怒的回应，称这是“疯狂”的，因为汗的团队尚未访问以色列和加沙，并在与汗的电话交谈中威胁要让英国退出法院并削减对其的财政支持，三位直接了解讨论内容的消息人士说。外交部官员拒绝就电话交谈或英国与法院的关系发表评论。

在六月，国际刑事法院允许英国提交书面意见，阐明其法律论点，即国际刑事法院无权审理此案。关于法院的管辖权的问题在法院的成员和非成员之间存在分歧。美国与法院的关系紵紛。在前美国总统唐纳德·特朗普执政期间，华盛顿对法院实施了制裁，这些制裁在乔·拜登总统任期下被取消。

汗的办公室表示，他“近年来已经做出了重大努力，与美国展开合作，感谢美国当局提供的具体和重要援助。”

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