解释：全球气候变化资金的争夺 | 路透社

一架无人机俯瞰下，中国广东省清远市一村庄在暴雨后被洪水淹没，2024年4月22日。路透社/王庭树/文件照片波恩，6月13日（路透社）- 将有近200个国家试图在今年11月在阿塞拜疆巴库举行的联合国第29届气候峰会上达成一项新的全球目标，以融资应对气候变化。各国气候谈判代表之间的筹备会谈原定于本周四在德国波恩结束，已经暴露了政府之间在谁应该支付以及支付多少方面的分歧。事情的现状如下。

正在讨论什么？

气候融资是大型经济体提供的资金，以帮助较贫困国家投资于减少温室气体排放的项目，并应对气候变化带来的日益恶化的极端天气。

2009年，发达国家同意从2020年到2025年每年转移1000亿美元的这类资金。今年联合国气候谈判代表的任务是设定一个取代2025年1000亿美元的新目标。

需要多少资金？

气候变化恶化和发展中国家清洁能源投资滞后意味着自国家同意第一个气候融资目标以来，所需资金的估计已经激增。联合国指出一份独立的报告从2023年开始，到2030年，发展中国家（不包括中国）需要每年约2.4万亿美元的投资，以实现气候目标并保护其社会免受极端天气影响。这将是目前水平的四倍增长。这包括公共财政，以及私人融资和来自发展银行等资金来源。

在COP29之前，一些国家提出了新目标的数字。

包括沙特阿拉伯、阿联酋和埃及在内的阿拉伯国家集团建议设定每年1.1万亿美元的联合国目标，其中4410亿美元直接来自发达国家政府的赠款。

印度、非洲国家和小岛国家也表示每年应筹集超过1万亿美元，但对政府资金应贡献多少存在不同看法。

讨论围绕着一个双层目标的想法：结合一个更大的外部目标，包括所有全球气候融资 - 从发展银行贷款到私人资金 - 以及一个更小的核心目标，即来自富裕国家政府的公共资金。

预计将主导提供资金的发达国家尚未提出他们愿意接受的数字，尽管美国和欧盟均表示新目标必须超过之前的1000亿美元目标。

谁来支付？

目前，只有几十个富裕国家有义务提供气候融资。这份融资国家名单是在1992年的联合国气候谈判期间决定的，自那时以来就没有改变。

欧盟和美国表示，这份名单已经过时，他们希望添加新的捐助国，包括中国（世界第二大经济体）以及卡塔尔、新加坡和阿联酋等人均GDP较高的国家。

北京已经坚决反对这一点。预计哪些国家必须支付的问题将是COP29的核心问题。

联合国气候谈判通过共识做出决定，这意味着涉及的将近200个国家中没有一个可以反对协议。

什么是气候融资？

根据经济合作与发展组织的数据，如今，大部分公共气候融资是贷款，而少部分是补助。其他计入的资金类型包括政府动员的私人融资、出口信贷以及发展银行的支持。

一些国家建议明确气候融资的定义。在波恩，来自小岛国家的谈判代表本周提出，以市场利率提供的贷款、出口信贷都不应计入其中，因为他们担心以贷款形式提供的气候资金会进一步加重贫穷国家的债务负担。

波恩的国家还讨论了是否承诺削减化石燃料补贴可以反映在气候融资目标中——阿曼等石油和天然气生产国反对这一提议。

随着公共预算紧张，各国正在寻找新的资金来源。预计在COP29上将讨论的想法包括对化石燃料和国防部门征税，以及债务置换，即部分国家债务被免除，作为交换，该国在应对气候变化方面投入更多。通过《竞选之路》新闻简报，获取有关美国选举及其对世界的影响的每周新闻和分析。在此处注册。