UNRWA已经采取了强有力的中立步骤，以色列尚未支持其声明，审查显示 | 路透社

第1项，共2项 一辆标有联合国救济和工程机构（UNRWA）标志的卡车穿越埃及从加沙进入，通过埃及和加沙地带之间的拉法边境口岸，在哈马斯和以色列之间的临时停火期间，于2023年11月27日在埃及拉法。路透社/Amr Abdallah Dalsh/文件照片

一辆标有联合国救济和工程机构（UNRWA）标志的卡车穿越埃及从加沙进入，通过埃及和加沙地带之间的拉法边境口岸，在哈马斯和以色列之间的临时停火期间，于2023年11月27日在埃及拉法。路透社/Amr Abdallah Dalsh/文件照片贝鲁特/纽约，4月22日（路透社）- 对巴勒斯坦难民救济和工程机构（UNRWA）的审查发现，该机构具有强有力的框架，以确保遵守人道主义中立原则，尽管问题仍然存在，这份报告可能促使一些捐助国重新审视资金冻结。

周一发布的报告还表示，以色列尚未提供支持其主张的证据 - 根据其在3月份收到的员工名单所述 - 即UNRWA的大量员工是恐怖组织成员。

联合国在2月任命前法国外长凯瑟琳·科隆纳（Catherine Colonna）领导UNRWA中立性审查，此前以色列声称12名UNRWA员工参与了哈马斯领导的10月7日袭击，这引发了加沙战争。

以色列在三月加大了指责，称超过450名联合国救济和工程救济事务处（UNRWA）工作人员是加沙恐怖组织的军事行动人员。在一份由Colonna领导的审查中，以色列驻联合国代表团尚未立即回应有关该审查的评论请求。在另一项调查中，联合国监督机构正在调查以色列对12名UNRWA工作人员的指控。

路透社在Colonna领导的审查最终报告公开之前审查了一份副本。

联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯已经接受了这些建议，他的发言人表示，呼吁所有国家积极支持UNRWA，因为它是“巴勒斯坦难民在该地区的生命线”。报告称，以色列根据三月提供给它的UNRWA工作人员名单公开声称“大量”UNRWA工作人员是“恐怖组织”的成员。

“然而，以色列尚未提供支持这一说法的证据，”报告称。

以色列对十二名UNRWA工作人员的指控导致16个国家暂停或中止对UNRWA的4.5亿美元资助，这对于一家正努力应对自以色列对加沙发动进攻以来席卷该地区的人道主义危机的机构来说是一个打击。以色列长期以来一直抱怨这家机构，该机构成立于1949年，旨在照顾巴勒斯坦难民。以色列总理本雅明·内塔尼亚胡呼吁关闭UNRWA，称其寻求保护巴勒斯坦难民问题。UNRWA负责人菲利普·拉扎里尼在三月份警告称存在“一个蓄意和协同的运动”试图终止其运营。

以色列在哈马斯战士于10月7日肆虐以色列城镇后对加沙发动了进攻，根据以色列统计数据，造成了1200人死亡。根据加沙卫生当局的数据，以色列在加沙的行动已造成超过34,000人死亡。

UNRWA表示已终止了以色列指控参与10月7日袭击的12名员工中的10人的合同，并且其他两人已经去世。

UNRWA在其运营地区雇佣了32,000人，其中13,000人在加沙。

政治观点，教科书

审查指出，UNRWA每年与黎巴嫩、约旦、巴勒斯坦权力机构、叙利亚和以色列分享员工名单。

审查发现，UNRWA比其他类似的联合国或援助组织“有一个更为完善的中立性方法”。然而，“尽管有这样一个健全的框架，中立性相关问题仍然存在。”

审查指出，这些问题包括一些员工公开表达政治观点、一些UNRWA学校使用内容有问题的教科书，以及政治化的员工工会对UNRWA管理层进行威胁并干扰运营。

审查指出，在加沙，UNRWA的中立性挑战包括运营规模较大，大部分人员是当地招聘的同时也是UNRWA服务的受益者。

一些国家已经恢复了对UNRWA的资助，但要求“加强UNRWA现有的中立性机制和程序，包括员工审查和监督”。

报告建议建立“连续审查流程，特别是在员工晋升时”。

它称联合国救济和工程救济机构对巴勒斯坦人的人道主义和经济发展“不可替代且必不可少”。

在以色列指控联合国救济和工程救济机构工作人员之后，美国作为UNRWA最大的捐助国，每年捐款3亿至4亿美元，暂停了资金，然后美国国会暂停捐款至少到2025年3月。

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