巴西在亚马逊地区钻探石油的计划遭到了激烈的土著抵抗 | 路透社

第1项，无人机视角显示了乌阿哈村庄，位于巴西阿马帕州乌阿波克口岸附近的朱米纳土著土地上，2024年3月21日。路透社/阿德里亚诺·马查多

无人机视角显示了巴西阿马帕州乌阿波克口岸附近的朱米纳土著土地上的乌阿哈村庄，2024年3月21日。路透社/阿德里亚诺·马查多巴西乌阿波克，2024年4月18日（路透社）- 国有能源公司巴西石油公司在其主要勘探项目中遭遇来自土著团体和政府机构日益增长的阻力，该项目将使巴西北部海岸最有前途的部分开放进行石油钻探。

环境机构Ibama去年拒绝了巴西石油公司在亚马逊河口福斯地区海域进行勘探钻探的许可证，理由是可能对土著团体和敏感的沿海生物群落造成影响。但巴西石油公司要求Ibama撤销其决定的上诉得到了强大的政治支持。

总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦在9月表示，考虑到国家利益，巴西应该能够“研究”该地区的潜在资源。能源部长亚历山大·席尔维拉上周告诉记者，了解海域油田的潜力是“巴西的权利”。

这加强了巴西石油公司对其在阿马帕州沿海区块获得钻探许可的乐观言论。

巴西石油公司首席执行官让·保罗·普拉特斯（Jean Paul Prates）在上个月的一次促进北部海岸沿线海上勘探的活动中告诉当地政客和石油高管：“阿马帕，准备好，因为我们即将到来。”他称之为“巴西石油时代的最后一片疆域。”

他表示，他预计将在今年下半年或更早的时间开始在赛马河口盆地（Foz do Amazonas basin）这一赛马河口盆地最有前景的地区进行钻探，该地区距离几百公里之外的亚马逊河口。赛马河口盆地与附近圭亚那海岸的地质相似，埃克森正在开发大型油田。

伊巴玛（Ibama）首席罗德里戈·阿戈斯蒂尼奥（Rodrigo Agostinho）在去年11月表示，将在2024年初做出决定，尽管该机构的劳资纠纷已经减缓了环境许可的进度。

对四个土著村庄的访问，与十多位当地领导人的访谈以及此前未报道的文件显示，有组织的反对活动正在增加，反对巴西石油公司试图扭转对勘探钻探的停止。

巴西石油公司引起了政府的新关注。土著事务机构Funai在去年12月要求伊巴玛监管机构进行更多研究以评估影响，根据Funai于12月11日向伊巴玛提出的一份政府备忘录，这些拟议的研究必须在伊巴玛决定是否接受巴西石油公司的上诉之前完成。

2022年7月，奥亚波克土著人酋长理事会（CCPIO），这是代表该地区60多个土著村庄的一个联合组织，要求联邦检察官介入，谴责所谓的侵犯他们权利的行为。

巴西检察官有责任保护土著民族，通常在与公司或联邦和州政府的争端中支持他们。2022年9月，他们建议Ibama在正式咨询当地社区之前不要发放许可证。路透社看到的检察官初步调查记录显示，2023年12月，CCPIO要求他们与Petrobras进行为期13个月的正式咨询，了解土著对该项目的看法。

咨询过程以及Funai提出的研究将推迟决定至2025年，届时巴西将在亚马逊城市贝伦举办第30届气候变化峰会，这可能会使批准钻探变得更加政治上困难，CCPIO的一位知情人士告诉路透社。

2023年6月Petrobras、CCPIO领导人和检察官之间的会议记录显示，如果Ibama要求，该公司愿意就该地区商业石油生产与当地社区进行咨询，但在进行勘探钻井之前并未承诺进行咨询。

在被问及土著领袖要求立即进行咨询时，Petrobras在一份声明中告诉路透社，现在已经过了提出这类请求的时间。

“是否有必要咨询土著民族和/或传统社区的决定是在环境许可过程的初期阶段做出的，”Petrobras表示。

根据Funai的一份4月3日文件显示，去年底土著事务机构Funai建议对Petrobras的勘探计划的影响进行更多评估，但Ibama尚未回复。

两家机构均未回复路透社的置评请求。CCPIO和检察官表示，Ibama在发放钻探许可证之前必须进行咨询。

故障线钻井僵局在卢拉政府内部造成了一条故障线，该政府正在权衡保护亚马逊及其土著人民的誓言与Petrobras和政治盟友的利益，后者有望从一个新的产油区获益。

能源部长Silveira表示，阿马帕州海岸外的一个Foz de Amazonas区块可能产出超过56亿桶石油，这将是该公司十多年来的最大发现。

在向Ibama的上诉中，该公司表示勘探不会对当地社区产生负面影响。

“我们确认理解，在距离海岸175公里处钻井的临时活动对土著社区没有直接影响，”Petrobras表示。

当地居民和一些环保人士警告称，钻井可能威胁沿海红树林和富含鱼类和植物生活的广阔湿地，同时扰乱巴西极北海岸Oiapoque的8000名土著人民的生活。

CCPIO是Oiapoque最高的土著权威，由60多名酋长组成，代表8000多人。他们并不反对寻找石油本身，但援引他们声称的Petrobras必须在联邦检察官办公室和Funai的监督下进行事先咨询的权利。

巴西签署的《国际劳工组织第169号公约》规定，政府在考虑可能直接影响土著和部落人民的立法或行政措施时，必须通过他们的代表机构咨询他们。

变革在酝酿

计划进行钻探的地方——奥亚波克，已经发生了变化。州议员伊纳西奥·蒙特罗说，一波波的移民工人涌入寻找尚不存在的石油工业的工作。

蒙特罗说，他经常会与土著选民会面，与他们讨论巴西石油公司（Petrobras）可能为奥亚波克带来的好处，包括就业机会、税收收入和社会项目。

然而，随着巴西石油公司赢得支持，包括在去年12月的COP28气候峰会上，CCPIO及其盟友变得越来越公开地抵制，卢埃内·卡里普纳在一个小组会议上表示，巴西石油公司和当地政客曾试图让她的人民保持沉默。

“从战略上讲，这种事先协商是我们唯一的安全网，”正在学习成为一名教师的25岁的卡里普纳在她位于圣伊莎贝尔村的家附近说，那里的沼泽地在一年中的某些时候会被海水淹没。

当河水下降时，潮水会带来村民吃的咸水鱼，但路透社采访的一些人担心它可能同样会带来石油泄漏。

政治压力

土著领袖表示，当地政客全力支持巴西石油公司，这一点在2023年5月的一次公开听证会上展现出来，州议员蒙特罗在巴西石油公司的许可被拒绝后仅仅几天就召开了这次听证会。

阿马帕州的政治权力掌握者，包括关键的卢拉盟友，仅仅几天后在奥亚波克市政厅集会，支持巴西石油公司进行钻探。

在活动中，一名穿着白色Polo衫和羽毛头饰的男子，拉蒙·卡里普纳告诉人群，根据路透社看到的会议记录。

卡里普纳说他代表CCPIO酋长委员会的协调员发言，后者因“健康原因”缺席。

巴西石油公司后来在其钻探许可被拒上诉中引用了卡里普纳的支持，并将他描述为“CCPIO代表”。

然而，CCPIO协调员卡西克·埃德米尔森·奥利维拉告诉路透社，他那天并没有生病。根据路透社看到的5月18日回复蒙特罗邀请参加听证会的信件，CCPIO拒绝参加匆忙召开的活动。

“这非常令人担忧。这就是为什么我们说我们已经感到受到威胁，”奥利维拉指责巴西石油公司歪曲土著领袖的观点。“我们从未坐下来达成批准协议。”

在电话采访中，卡里普纳确认他在市政厅工作，并且他不是CCPIO的成员 - 尽管巴西石油公司将他的话作为其向Ibama主张土著代表支持钻探的主要论据。他还收回了支持钻探的评论。

“直到今天，很多人对这个巴西石油公司的事情表示怀疑，”他说。

在被问及对卡里普纳的错误描述时，巴西石油公司引用了2023年5月会议记录，但没有详细说明。

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