解释：为什么意大利的超级奖金给国家账户造成了巨大损失 | 路透社

建筑工人在罗马意大利一个节能建筑工地工作，根据政府的“超级奖励”激励措施，使公寓更节能，2023年2月1日。路透社/Remo Casilli/文件照片罗马，4月9日(路透社) - 意大利政府周二表示，过去四年对家庭翻修的财政激励措施对公共财政产生了“毁灭性”影响，并导致预计到2026年该国庞大的公共债务将上升。

经济部长吉安卡洛·焦尔杰蒂表示，这些激励措施的使用已达到2190亿欧元($2381亿美元)。尽管不断有关于不断恶化问题的警告，但各色政府届相继证明无法阻止这种出血。

以下是出了什么问题以及原因。

这些计划是什么？

最具争议的无疑是所谓的“超级奖励”，由时任总理朱塞佩·孔戈特在2020年引入，该计划承诺支付房主节能翻修成本的110%。另一个项目承诺支付建筑外立面翻新成本的90%。

政府最初预测“超级奖励”在15年内将花费350亿欧元。财政部表示，仅仅四年后，已经支出了大约1600亿欧元，这一支出远远超过了对经济的利益。

为什么出现了巨大的超支？

政府低估了该计划的吸引力，同时也犯了一些其他错误。

由于提供的补贴非常慷慨，业主们没有理由与建筑商就成本进行讨价还价。相反，由于支付超出他们的支出，更高的成本意味着更多的钱留给了业主。

在被问及为什么他们的预测出现如此大的偏差时，参与预算规划的官员表示，他们没有先例可依据，因为意大利之外从未有人提出过超过翻新成本的退款。

为什么政府没有更早看到威胁？

2022年5月，时任总理马里奥·德拉吉批评了超级奖金，称其导致翻新成本翻了三倍。但即使官员们当时知道他们有问题，他们也没有为即将发生的财务海啸做好准备。

除了慷慨的支付，该计划还允许业主在4-10年内从税收中扣除建筑工程的成本，或者将税收抵免作为与建筑商或银行打交道的一种支付方式。购房者随后可以再次出售，或者从自己的税单中扣除这笔款项。

官员们表示，他们没有建立健全的监控系统来跟踪此类抵免的交易，这成为激励措施成本膨胀的关键驱动因素，使业主能够委托工作而无需支付费用。

政府表示，他们也缺乏打击欺诈的资源。去年8月，总理乔治亚·梅洛尼表示，已经发现了价值120亿欧元的不正当合同，称之为国家有史以来“最大的骗局”。乔尔杰蒂周二表示，这一数字现已上升至160亿欧元。

为什么不早点结束呢？

尽管德拉吉意识到风险，但他的政府在逐步淘汰的安排下，将超级奖金延长至2025年。梅洛尼称之为预算“灾难”，对可以获得资格的人施加了限制，但并没有彻底取消它。

问题在于该计划在选民和小企业中变得极为受欢迎，而政党中没有一个愿意冒险终止该计划，这可能会让家庭和建筑商拥有一堆毫无价值的积分。当乔尔杰蒂上个月试图通过一项阻止工作所得税抵免销售的法令来限制该计划时，其中一个联合政党，意大利力量党，立即游说以软化措施。“我担心你没有意识到形势的严重性，”乔尔杰蒂说。

这有帮助吗？

超级奖金帮助意大利在COVID大流行期间表现优于任何主要欧洲经济体。

根据欧盟统计局的数据，意大利的建筑产出在截至2023年的四年内增长了31%，而西班牙下降了12%，德国下降了11%，法国则持平。

然而，经济学家表示，如果意大利投资于健康或教育，情况会更好，因为大部分资金将直接进入工资，而承包商则承担许多生产成本，因此产生的附加值较少。

他们还警告称，随着该计划接近尾声，建筑业可能会出现急剧收缩。

（1美元=0.9199欧元）

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