三个欧洲人权案例如何影响气候诉讼 | 路透社

第1项3项支持高级妇女气候保护协会的人士在法国斯特拉斯堡的欧洲人权法院外举着纸花和横幅，2023年3月29日。路透社/艾玛·法尔格/档案照片

支持高级妇女气候保护协会的人士在法国斯特拉斯堡的欧洲人权法院外举着纸花和横幅，2023年3月29日。路透社/艾玛·法尔格/档案照片伦敦，4月8日（路透社）- 政府对气候变化无所作为是否违反人权？

这是欧洲人权法院将首次在法国斯特拉斯堡寻求回答的问题，本周将对三起不同的气候案件作出裁决。

这些裁决将为未来有关气温升高如何影响人们对宜居星球权利的诉讼案件设立先例。

以下概述了其中的风险。

这些诉讼是什么？

六名葡萄牙青年起诉32个欧洲国家，声称它们未能避免威胁他们生存权的灾难性气候变化。这起案件被专家描述为“大卫与歌利亚”，并不要求财务赔偿，而是要求政府大幅减少排放。

同时，成千上万名瑞士老年妇女表示，他们政府“极其不足够”的应对全球变暖的努力使他们面临在热浪中死亡的风险。。。这些妇女的律师正在寻求一项裁决，可能会迫使伯尔尼比计划中更快地减少二氧化碳排放。

在第三个也是最后一个案例中，法国格朗德-桑特市的前市长达米安·卡雷姆(Damien Carême)正在挑战法国拒绝采取更雄心勃勃的气候措施。

可能侵犯了哪些权利？

这将是欧洲法院首次裁定所谓的薄弱气候变化政策是否侵犯了欧洲公约规定的人权。

葡萄牙青年们认为，气候变化引发的事件，如野火，威胁了他们的生存权利，并且未能应对气候变化特别歧视面临日益不宜居行星前景的年轻人。

瑞士妇女表示，伯尔尼未能按照将全球变暖限制在1.5摄氏度（2.7华氏度）的路径削减排放，侵犯了她们的生存权利。

她们的案件引用了联合国气候变化政府间专门委员会的一份报告，该报告发现妇女和老年人是在热浪期间面临温度相关死亡风险最高的人群之一，并使用申请人的医疗记录显示了他们的脆弱性。

卡雷姆在2019年提出的申请将评估政府行动不足是否可能构成对生存权利的侵犯，使人们的家庭面临气候风险。

“我们都在努力实现同一个目标，”葡萄牙青年之一、23岁的卡塔琳娜·莫塔说。“在这三个案例中的任何一个取得胜利都将是所有人的胜利。”

裁决可能是什么？

17名法官组成的小组可能会对每个案例做出非常不同的裁决。这些裁决不可上诉。

“这三个案例在提起案件的人、被起诉的政府或政府以及案件中的要求方面都有很大不同，”气候诉讼网络联合主任露西·麦克斯韦尔说。

一些涉及的政府已经辩称这些案件不可接受。瑞士表示，斯特拉斯堡不应该成为环境事务的“最高法院”或者执行气候条约。

麦克斯韦尔表示，法院可能会认为某个案件过于困难，无法适应法院现有框架，需要在国家层面做出裁决。后者是一个常见的结果，可能会促进国家问责。

“欧洲法院可能会发布声明，指出这些政府未能履行其人权义务，因为它们的2030年目标太弱，不符合科学标准，”她说。

对政府的裁决能实现什么？

对瑞士或葡萄牙政府的裁决将“传达一个明确的信息，即政府有法定义务显著增加努力来应对气候变化，以保护人权，”麦克斯韦尔说。

这应该导致这些国家修订其2030年减排目标。

如果各国不更新其目标，进一步的诉讼可能会在国家层面进行，并且法院可能会对其进行罚款。

政府未能遵守国内法院命令“引发了重大法治问题”，Maxwell说。

“我们依赖政府遵守国家法院的命令。”

这些裁决将如何确立法律先例？

一个地区人权法院以前从未就气候案件作出裁决，而这些裁决可能会改变游戏规则。

“如果成功…这将是自巴黎协定以来对欧洲气候最重要的事情，因为它在某种程度上具有区域欧洲条约的效力，”Avaaz公民运动的高级法律活动家Ruth Delbaere说，该组织已帮助筹集资金支付葡萄牙青年的法律费用。

所有三起案件都由法院的最高法庭——即大法官会议——来决定，只有那些对公约解释提出严重问题的案件才会被送交。

因此，这些案件的结果将成为斯特拉斯堡法院和考虑类似案件的国家法院的蓝图。

辩护葡萄牙案件的高级律师Gerry Liston说，“最有影响力的结果”将是一项约束欧洲主要排放国家的32个国家的裁决。它们包括欧盟和邻国。

但是，即使只有一个国家的裁决不利，也可以作为先例适用于欧洲公约的所有46个签署国。

一场胜诉可能会鼓励更多社区对政府提起类似案件。同样，对申请人的失败可能会阻止未来的法律诉讼。

国际环境法中心的高级律师Joie Chowdhury表示，斯特拉斯堡法院已经搁置了其他六起气候案件，等待周二的三起裁决。

这些包括针对挪威政府的诉讼，指控其通过在2035年后在巴伦支海发放新的石油和天然气勘探许可证违反了人权。无论本周发生什么，Maxwell表示，这也将影响欧洲以外的地区。

澳大利亚、巴西、秘鲁和韩国的法院正在审理基于人权的气候案件。

她说：“他们将关注欧洲发生的事情，这将产生远超欧洲的连锁效应。”

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