迟福林：推进单边开放，让中国大市场成为世界大机遇

今年的中央经济工作会议提出，有序扩大自主开放和单边开放。当前，世界百年变局加速演进，世界进入新的动荡变革期。在这个大背景下，我国有序扩大自主开放和单边开放，不仅将实现高水平开放的重大突破，更将有效应对美国对华“脱钩”的风险挑战，引领普惠包容的经贸合作秩序，促进国内国际双循环新发展格局的形成。

有序扩大自主开放和单边开放是我国高水平开放的战略选择。这是应对美国对华战略脱钩的一项重要举措。总的来看，未来几年，基于“美国优先”原则和重商主义逻辑，华盛顿大概率将在政治、经济、科技等多个维度加大对我国的围堵。在此背景下，我国有序扩大自主开放和单边开放，是一项重要的应对举措。这将使我国加快形成更加多元化的产业链布局，扩大应对美国对我“脱钩”的回旋空间，同时还将增加美国对我“脱钩”的成本。

同时，作为全球第二大经济体和全球工业、产供链的中心，我国在关键时期有序扩大自主开放与单边开放，统合全球的资源要素，不仅将与美国举措形成鲜明对比，还将最大限度凝聚致力于推动经济全球化的国际力量。例如，充分发挥14亿人超大规模市场潜力，持续扩大自主开放和单边开放，就可以有效稳定东盟、开拓中东，进而打通“欧盟—上合—中国—东盟”的亚欧经济大循环。

以有序扩大自主开放和单边开放形成普惠包容的经贸合作秩序，将在推动区域自由贸易的进程中促进全球经济再平衡。在中美“双失衡”经贸关系发生重大调整的背景下，我国有序扩大自主开放与单边开放，推动自身走向新型消费大国，将深刻改变“生产—消费—能源”的传统世界经济格局，推动全球经济从失衡走向再平衡，为世界经济增长提供重要动力。而且，它还将让“中国大市场成为世界大机遇”。2023年，全球最不发达国家GDP占全球的比重仅为1.43%，货物贸易占比仅为1.19%。自2024年12月1日起，我国给予所有建交的最不发达国家100%税目产品零关税待遇，将促进最不发达国家以更低成本参与自由贸易进程。中国以持续增长的国内大市场为依托，以自主开放与单边开放为重大举措，以推动最不发达国家、发展中国家等更好分享中国大市场为重点，使其在融入国际经贸体系中实现共同发展。

以有序扩大自主开放和单边开放促进双循环效率和水平的提升。开放是最大的发展，以有序扩大自主开放与单边开放形成经济高质量发展的重要动力。从中长期看，我国产业结构、城乡结构、消费结构、贸易结构等结构性潜力充分释放，将实现未来5—10年5%左右的经济增长。在这个背景下，适应我国经济转型升级的实际需求，发挥自主开放和单边开放的灵活性，将带动形成产业结构、城乡结构、消费结构、贸易结构的转型升级进程。

它还将推动构建更加安全、更有韧性的产业链供应链。我国需要在主动扩大关键领域中间品进口及相关市场开放中更深程度融入世界产业体系，实现产业竞争力的提升，在更大范围形成“你中有我、我中有你”的高水平安全发展格局。

此外，它将有利于吸引集聚全球的优质要素。面对美国等西方国家“去中国化”的挑战，我们迫切需要在有序扩大自主开放和单边开放中优化产业链供应链布局，在持续加大同相关国家和地区利益融合中实现各国技术合作与共同进步。

统筹内外需求有序扩大自主开放和单边开放。当前，我国经济结构性转型正处于关键阶段，需要以单边开放增强经济结构性转型的新动力。为此，立足我国自身发展需要、兼顾与世界良性互动需要，在优势互补中打造增长引擎，在开放合作中形成应对风险挑战的合力。与此同时，以有序扩大自主开放和单边开放“让中国的市场成为全球市场、大家的市场、共享的市场”。初步估算，若2035年，我国居民最终消费支出占全球的比重提升至20%以上，带来的消费增量相当于新增一个英国与日本或者德国与日本的市场。充分发挥自主开放、单边开放的灵活性和主动性，结合不同行业、领域和区域特点，有节奏、有范围、有层次地自主开放和单边开放。在错位发展、开放合作中强化各自功能作用。同时，加大对欠发达国家和发展中国家的主动让利、单边给惠，共同做大并分好经济发展蛋糕，让更多经济体共享中国发展机遇。（作者是中国（海南）改革发展研究院院长）