强信心 促发展 贯彻落实中央经济工作会议精神|大国外交彰显风范 对外开放前景广阔

习近平总书记在2024年12月11日至12日召开的中央经济工作会议上发表的重要讲话，高屋建瓴，运筹帷幄，鼓舞人心，催人奋进，对2025年经济工作作出系统部署，为明年高质量完成“十四五”规划目标任务、实现“十五五”良好开局打牢基础提供了重要遵循，也为中国外交和推动高水平对外开放指明了方向，明确了任务。

当前，世界百年未有之大变局加速演进，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开。全球南方加快崛起，国际力量对比深刻调整。同时，国际形势变乱交织，逆全球化思潮抬头，单边主义、保护主义明显上升，地缘冲突延宕升级，全球性问题加剧，世界进入新的动荡变革期。我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。

面对世界变局，中国特色大国外交在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，从容自信、守正创新、攻坚克难、锐意进取，为中国高质量发展营造良好外部环境，彰显了更具国际影响力、创新引领力、道义感召力的负责任大国风范。

——一年来，元首外交书写恢弘新篇章，引领和平发展、合作共赢的时代潮流。习近平主席出席和平共处五项原则发表70周年纪念大会、中阿合作论坛、中非合作论坛北京峰会三大主场外交，开展欧洲之旅、中亚之旅、金砖之旅、拉美之旅四次重要出访，参加一系列多边峰会，以大党大国领袖的全球视野、宽广胸襟和天下情怀，同各国领导人及政要深入战略沟通，不断扩大各方利益的汇合点，倡导国际社会加强团结合作。

——一年来，人类命运共同体建设取得新突破，推动命运与共、同球共济的历史潮流。中国同巴西宣布“携手构建更公正世界和更可持续星球的中巴命运共同体”，同塞尔维亚启动构建新时代中塞命运共同体，同非洲领导人一致同意共筑新时代全天候中非命运共同体，同中亚、东盟、澜湄流域各国、阿拉伯国家、拉美和加勒比国家等区域性命运共同体建设相继展开。

——一年来，中国式现代化为世界提供新机遇，促进全球南方联合自强、世界各国共同发展的合作潮流。习近平主席提出全球南方开放包容合作倡议，宣布支持全球南方合作八项举措，深化中非、中阿、中拉等南南合作，推动今年“大金砖合作”开好局起好步。中国推动高质量共建“一带一路”走深走实，连续七年举办进口博览会，对38国实施单方面免签，54国实行过境免签，坚定不移推进贸易和投资自由化便利化，为全球经济增长不断提供新动能。

——一年来，深化全方位外交布局取得新进展，壮大构建新型国际关系的进步潮流。中俄关系坚持元首战略引领，日益成熟稳定，更显自主坚韧。中美关系以元首外交为引领，以落实“旧金山愿景”为主线，推动两国关系保持总体稳定。同时，中方坚定维护自身主权、安全、发展利益，坚决反对美方对中国实施的非法无理打压，坚决捍卫自身正当权益，维护国际关系基本准则。今年5月习近平主席对欧洲成功进行历史性访问，在双多边场合同多个欧洲国家领导人深入战略沟通，推动欧方以长远和战略眼光看待彼此关系。中国和周边国家利益融合更加紧密，友好互信不断深化。

2024年，中国特色大国外交谱写新篇章，开创新局面，中国的外交理念与政策始终符合绝大多数国家的共同愿望，始终顺应历史发展进步的客观规律，始终占据国际道义制高点。中国特色大国外交进入一个可以更有作为的新阶段。

服务于以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业是中国特色大国外交的光荣使命，以开放促改革、促发展是我国现代化建设不断取得新成就的重要法宝。近年来，面对复杂严峻的国际环境，中国经贸运行展现出强劲发展韧性，对外开放取得瞩目成就。

面对新形势，以习近平同志为核心的党中央审时度势、果敢抉择，在日前召开的中央经济工作会议上作出一系列政策部署，提出“扩大高水平对外开放，稳外贸、稳外资”等经贸领域重点任务，政策保障有力、工作指向明确，为有力对冲外部环境影响，培育国际经济合作和竞争新优势，推动经贸发展指明了方向。中国对外开放前景广阔，我们对此充满信心。

一、 中国是全球贸易增长的“主引擎”

一是稳健的对外贸易增长态势没有变。2008年全球金融危机以来，贸易保护主义顽固抬头，全球贸易长期处于震荡下行趋势。世界贸易组织（WTO）数据显示，2008-2023年，全球货物贸易出口年均增速仅为2.6%。同期，中国对外贸易年均增速达到5.8%，这一水平分别高于同期美国、德国、日本、韩国等国3.1、4.6、6和3.1个百分点。今年以来，面对诸多严峻挑战，在系列稳增长措施的支持下，前11个月中国货物贸易进出口同比增长4.9%，增势良好，表现好于世界总体水平，也好于全球主要经济体。

二是中国出口的国际市场份额没有变。外贸出口国际市场份额是一国外贸竞争力的直接体现。世界贸易组织（WTO）发布的2023年全球货物贸易数据显示，2023年，中国出口占国际市场份额14.2%，与2022年基本持平，在世界经济艰难复苏的大背景下，中国保持国际市场份额的总体稳定，出口连续15年保持全球第一。2020年以来，中国在全球货物贸易出口中的占比已经稳步提升至14%左右，中国的各类优质产品深受国际市场欢迎。

三是持续优化的外贸发展结构没有变。在贸易规模稳定增长的同时，中国外贸发展的自主性、创新性和内生动力不断增强。商品结构持续优化，今年前11个月机电产品出口同比增长8.4%，占出口总额的比重达59.5%，较2023年提升1个百分点。其中，集成电路出口增长20.3%，汽车出口增长16.9%，自动处理设备及其零件出口增长11.4%，增幅远高于整体出口增速。民营企业竞争力不断提升，前11个月，中国民营企业出口占比达64.5%。持续优化的贸易结构为中国外贸的长期稳定增长奠定了基础。

四是外贸增长新动能不断积聚的趋势没有变。拓展中间品贸易、服务贸易、数字贸易、跨境电商出口，加快培育外贸新动能，是巩固外贸外资基本盘的重要保障。中间品贸易方面，2001-2023年，中国中间品贸易增速达12.4%，高于外贸增速0.6个百分点，2023年中国中间品贸易占比达61.1%，占比自2014年以来始终高于全球总体水平，成为外贸增长的第一拉动力。服务贸易方面，2024年1-10月，中国服务进出口额同比增长14.6%，增速继2023年持续攀升。数字贸易方面，2024年前三季度，中国可数字化交付的服务进出口额2.13万亿元，跨境电商进出口1.88万亿元，均创历史新高。

二、 中国是吸引全球跨国投资的“强磁场”

一是利用外资国际地位没有变。近年来，全球跨国直接投资下行趋势明显。据联合国贸易和发展会议（UNCTAD）数据，2008-2023年，全球跨国投资流量增速仅为-0.6%，存量年均增速8.2%，均低于前期（1992-2007年）17.7%和14.1%的增速。2023年，全球外国直接投资（FDI）流量为1.33万亿美元，扣除跨国企业投资中转地因素后，实际下降幅度连续第二年超过10%。在全球跨国投资低迷的背景下，中国吸引外资规模（以人民币计）连续十年实现稳步增长。2023年以来，中国引资规模有所波动，但仍处于历史高位，占全球外商直接投资的比重为12.3%，稳居全球第二引资大国地位。

二是引资质量稳步向好趋势没有变。2018-2023年，中国高技术产业利用外资年均增速达到13.7%，大幅高于中国利用外资的总体增速，占中国利用外资的比重屡创新高，从23.8%提高至37.4%。具体来看，高技术制造业利用外资占比从10.2%提高至11.1%，表明外国投资者顺应中国加快发展新质生产力、推进新型工业化的大势，正在积极调整相关领域投资布局。高技术服务业占比从13.6%提高至26.3%，体现出外资开始更多地瞄准中国技术含量高、附加值大、创新能力强的现代服务业加大投资力度。

三是外资在华经营良好态势没有变。2013年以来，外商投资规模以上工业企业利润总额稳中有增，盈利水平基本保持在7%左右。2021年、2022年，外商投资规模以上工业企业利润总额分别为2.28万亿元、2万亿元，分别处于历史第一、第二高位。2023年，外商及港澳台商投资企业营业收入27.2万亿元，利润总额1.8万亿元，营业收入利润率为6.6%，比全国规模以上工业企业总体盈利水平（5.76%）高出近1个百分点。

四是外资企业看好中国的信心没有变。外资跨国企业持续看好中国市场，据美国管理咨询公司科尔尼发布的2024年全球外商直接投资信心指数报告，将中国排名从去年的第7位上调至第3位，在未来三年对投资者最具吸引力的新兴市场排名中，中国也排在25个国家首位。中国美国商会《2024年商务环境调查报告》显示，50%的受访者将中国视为全球前三大投资目的地，该比重较上年提高5个百分点。中国正得到更多外商投资企业青睐，2024年1-11月，中国新设立外资企业数保持快速增长，达到52379家，同比增长8.9%，延续了2023年以来新设外资企业较快增长的趋势。

三、 中国是全球对外投资的“推动力”

一是投资规模稳居世界前列的格局没有变。自2012年以来，中国对外投资流量、存量均稳居世界前三。2023年，在全球经济复苏乏力、跨境直接投资下降1.5%的情况下，中国对外直接投资流量仍达1772.9亿美元，同比增长8.7%。2024年1-10月，中国对外投资流量同比增长9.7%，达到1358.7亿美元，呈现良好的发展势头。

二是质量水平显著提升的前进态势没有变。投资并购取得长足进展，绿地投资动力十足。联合投资、特许经营等新型投资方式势头良好。数字化、绿色化水平日益提高，产业链供应链国际合作逐步加深，境外经贸合作区建设不断转型升级。

三是持续贡献高质量共建“一带一路”力量的态势没有变。共建“一带一路”倡议是构建人类命运共同体的生动实践，是中国为世界提供的广受欢迎的国际公共产品和国际合作平台。2023年，中国对共建国家直接投资407.1亿美元，占当年对外直接投资流量的23%，在共建国家新签承包工程合同额2271.6亿美元、完成营业额1320.5亿美元，占比均超八成。这些投资既有重大标志性工程，也有“小而美”民生项目，为促进世界经济增长、增进各国人民福祉作出积极贡献。

四、 中国经贸发展拥有光明前景

纵观全球，世界经济正进入新的“低增速常态”，当前各大国际组织就2025年全球经济增长给出了谨慎乐观的判断，普遍预测全球经济增长将在2.7%-3.3%的区间。全球经贸发展环境更趋复杂严峻，2024年“超级大选年”过后，未来全球经贸发展形势充满变数和挑战。

回看国内，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。国际货币基金组织（IMF）今年7月大幅上调今明两年的中国经济增速预期0.4个百分点，释放出国际机构看好中国经济持续回升向好的积极信号。与此同时，推动中国经贸高质量发展的有利因素正在集聚。中国开放的大门越开越大，制度型开放稳步推进，自贸试验区提升战略、扩大服务业高水平对外开放等自主开放举措持续深入，战略性新兴产业不断壮大，制造能力和技术优势不断积累，国际竞争力逐渐凸显，为持续提升贸易投资合作质量和水平提供重要动力。

蓝图已经绘就，奋斗开创未来。我们坚信，在以习近平同志为核心的党中央领导下，在党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以及近期召开的中央经济工作会议精神指引下，中国外交和我国对外开放必将以更加坚定的信心、更加高昂的斗志、更加坚实的步伐，破浪前行、砥砺奋进，不断创造新辉煌，为我国发展提供更为有力的战略支撑，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出更大贡献。