国务院考核巡查组在重庆发现：城镇燃气带病运行问题突出 多业态混合经营场所隐患重重

11月21日至12月1日，国务院安全生产和消防工作考核巡查组第十六组（以下简称考核巡查组）对重庆市进行检查。此次考核巡查重点是永川区和璧山区，并延伸至铜梁区、九龙坡区等地，共明查暗访城镇燃气、交通运输、消防、矿山、危险化学品、工贸、建筑施工、教育、水利等重点行业领域和重点消防单位60家，核实举报问题线索31项，移交追责问责问题3项，共发现各类问题隐患143项，其中重大事故隐患6项（含重大火灾隐患1项）。

紧盯重点领域突出问题

在考核巡查中，考核巡查组采用“必查+选查”方式，对消防、矿山、危险化学品、工贸、建筑施工、城镇燃气、交通运输等重点行业领域企业单位和场所进行“必查”；结合考核的国务院安委会成员单位对应的行业领域、其他行业领域重点工作、组长单位涉及的行业领域、新业态新风险和重庆市行业特点等进行“选查”。

今年一季度和二季度，国务院安委会综合检查组已对重庆市重点行业领域安全生产和消防工作进行明查暗访。

“在前两轮检查过程中，我们发现重庆市城镇燃气领域带病运行问题突出，特别是部分企业安全检查流于形式，不能及时发现如燃气泄漏、设备安装不符合要求、人员违章等问题隐患。 ”专家表示，此次考核巡查期间，考核巡查组坚持严的基调、严的氛围，紧盯城镇燃气领域突出问题。

“一名同志带路、一名同志记录，其他同志不用陪同！”考核巡查伊始，考核巡查组便定下调子，坚决杜绝层层汇报、层层陪同，直奔问题去。

11月23日，考核巡查组来到位于永川区的重庆永康燃气有限公司来苏调压站场站进行检查，在调压站进站管道周边闻到了刺鼻的“臭味儿”。

“这里味道怎么这么大？”专家询问。

“前面是加臭装置，应该是从那边飘过来的味道。”面对专家询问，现场工作人员“对答如流”。

但专家放心不下，立即利用手持可燃气体检测仪器围绕该管道进行反复检测。

“滴滴滴滴……”当手持可燃气体检测仪器靠近进站管道电动阀门处时，发出急促报警声。“泄漏点就在这里。”专家指给现场工作人员看，“燃气浓度已经超过手持可燃气体检测量程（10000ppm）。”经检查，该电动阀执行机构防爆盒螺丝未紧固、电动执行机构外壳未接地，存在燃气泄漏引发火灾爆炸的风险。

“根据《城镇燃气经营安全重大隐患判定标准》，这属于重大事故隐患。”专家指出。

同样的情况在位于铜梁区的重庆潜能燃气股份有限公司巴川储配站场站也存在。该场站加臭泵、防爆流量计接头处仅使用胶带密封，现场可燃气体报警器外壳未接地且压盖存在松动，专家现场随机抽查便发现，场站内3处阀门存在泄漏现象。 “一旦达到爆炸极限，后果不堪设想。”专家指出。

除燃气泄漏外，考核巡查组还发现重庆市城镇燃气安全管理不同程度存在隐患。“设计文件明确指出现场仅能停放1辆CNG管束拖车卸车。但是监控显示，现场均存在长时间有4辆CNG管束拖车同时卸车情况，超过设计停放要求。”11月24日，在中泰丰来石油天然气有限公司来苏天然气调峰保供站，专家通过查阅资料和视频监控，发现该保供站存在超量卸车 情况。该保供站还存在减压撬防爆接线盒未封堵、多处防爆电器未使用防爆挠性管链接、涉及临时用电作业却未办理临时用电作业许可等问题 “，这些问题可能造成爆炸”。

重庆市璧山区永利石油液化气有限公司仅设进入受限空间作业管理办法，未建立动火、高处作业、盲板抽堵等特殊作业许可管理规定。

严查群众身边的隐患

在考核巡查期间，考核巡查组不去“明星企业”、不走“经典路线”，常在沿途随机暗访部分企业和单位。一些隐藏在群众身边的“定时炸弹”得以及时发现并拆除。

11月22日，考核巡查组来到永川区康安尚都A区裙房开展随机抽查。该建筑一层、二层为足浴场所（已停业），三层为养老中心，四层为酒店，属于多业态混合经营场所。

考核巡查组直奔该建筑消防控制室，发现现场无人值守 ；检查火灾自动报警系统等消防设备设施，发现多处设备故障 ，不能正常运行。得知有考核巡查组到访，该消防控制室工作人员急忙赶到现场。“你把火灾报警及故障报警信息调出来。”考核巡查组专家给该工作人员出“考题”。工作人员迟疑半天，直言“不会操作”。该工作人员入职仅两个月，未持证上岗，不会操作消防控制设备，不懂得操作应急处置程序。

在养老中心进行检查时，专家得知，该养老中心收住68名老人，其中30人为失能老人。室内走道狭窄，在疏散走道、每个房间外窗均设置栅栏封堵。

“今年‘安全生产月’的主题就是‘人人讲安全、个个会应急——畅通生命通道’。年初发生的江西新余佳乐苑临街店铺‘1·24’特别重大火灾事故，也存在防盗网和广告牌阻挡生命通道情形。你们还敢在疏散通道和窗户上设置铁栅栏？”考核巡查组严肃指出。

11月26日，考核巡查组到达璧山区当天，便通过随机暗访对一处停工的房建项目抽查。该项目基坑是否会影响相邻企业的厂房安全？考核巡查组随即又对相邻的光大橡塑有限公司及其配套厂房安全情况进行排查。

“这是典型的‘厂中厂’。”考核巡查组一进入光大橡塑有限公司配套厂房，便被混乱的安全管理情况惊呆了。厂房内至少有橡塑加工、钢铁加工、仓储物流、废品回收利用、夹芯板制造等5种业态、8家企业。库房内存放着电动车，且存在电动车“飞线”充电 情况，电焊机与氧气瓶摆放在一起、废旧可燃品大量混放、电线零乱、消防设施缺失、人员违规在库房内明火做饭和住宿等情况比比皆是。

考核巡查组还发现，现场存在使用具有易燃易爆特性及对人体具有刺激性的聚氨酯密封胶、多亚甲基多苯基多异氰酸脂等化工原料 的情况。厂房周边是多栋小区住宅楼。“这就是一枚‘定时炸弹’！” 专家指出。

11月28日，考核巡查组暗访来到九龙坡区，对重庆创责名厂房在建工程进行抽查。该工程一期项目四层厂房施工至二层，现场未施工处于停工状态，二层以上和周边作业脚手架也未拆除，一层厂房完全不具备使用功能。

然而，在该工程一层厂房内，一家企业正在热火朝天地进行生产经营活动，违规进行钢管、钢构件加工，现场大量使用电焊机、手持砂轮机动火作业，多个立式液态氧气不锈钢罐、二氧化碳气瓶等随意放置，作业场内未见消防设施， “从现场使用桁吊、大型机械分析，违规生产活动应该持续较长时间了。”专家指出。

考核巡查组要求重庆市有关部门和企业单位从问题隐患入手，层层溯源、查漏补缺、举一反三、全面整改，进一步压紧压实各方安全生产和消防安全责任，坚决防范遏制重特大事故，守牢安全生产底线。

●作者：本报记者 左希斌

●来源：中国应急管理报12月30日二版 原标题《第十六组在重庆检查发现——城镇燃气带病运行问题突出 多业态混合经营场所隐患重重》