要更加注重投资质量效益

投资连接供需两端，是拉动经济增长的“三驾马车”之一。中央经济工作会议在部署明年重点工作任务时，把“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”放在首位，凸显了对投资质效的高度重视。

在当前外部环境复杂多变、国内有效需求不足的背景下，投资仍然是拉动经济增长的重要驱动力，特别是提升科技创新能力、促进绿色转型、加快新旧动能转换等方面的投资需求非常巨大。今年以来，我国投资总量平稳增长，结构持续优化。中央预算内投资、超长期特别国债、新增地方政府专项债等各类资金纷纷发力，尤其是在一揽子增量政策带动下，投资效果持续显现。不过，重投资轻效益的情况仍然存在，比如有的领域投资较为集中，支撑性、带动性不足，难以促进经济持续增长。

投资要真正发挥作用，关键在于提升精准度和有效性。花钱要办事，甚至花小钱办大事，把钱用在刀刃上。切实发挥投资带动作用，要尽快形成更多实物工作量，进一步释放政策和资金效果，推动经济稳定向上、结构不断向优、发展持续向好。

提高投资效益，首先要坚持目标引领，把握好投资方向。今天的投资就是明天的竞争力，要大力抓好重点领域投资建设，推动一批补短板、惠民生、既利当前又惠长远的投资项目加快落地，充分发挥投资对优化供给结构的关键作用。在基础设施方面，要更加聚焦“两重”项目；在房地产方面，深入实施城市更新行动和危旧房改造；在社会民生方面，加快补齐教育、医疗、养老等领域短板；在制造业方面，加大科技创新、产业升级、绿色转型等领域投资。

政府投资作为大规模投资和引导性资金，应做好表率，通过精细化管理提升投资效益。加强项目储备和可行性研究，调整优化中央预算内投资结构，加强各类政府投资的统筹衔接和错位安排，形成整体合力。各地在执行投资决策时，应配套相应的工作指引、评价和考核激励机制，切实落实好相关资金，加快潜能释放，真正推动重大项目建设提速、地方产业转型升级。同时，充分发挥政府投资带动放大效应。推进要素配置市场化，强化企业投资主体地位，引导社会资本积极参与投资和建设。

提高投资效益，要重视发挥民间投资的作用。要保证民营企业依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。比如，深入破除市场准入壁垒，推进基础设施竞争性领域向经营主体公平开放。通过国家科技计划，支持有能力的民营企业牵头承担国家重大技术攻关任务。目前，社会高度关注新业态新领域市场准入问题，要制定全国统一大市场建设指引，优化新业态新领域市场准入环境。