财经三人谈：除了强制下线，过度跑单还能怎么防？

编者的话：近期，几家外卖平台陆续出台“防疲劳机制”，利用弹窗提醒、强制下线等措施减少“过度跑单”。这些机制在一定程度上是外卖平台主动推进骑手保障工作的新举措。但是，站在劳动者权益保障的角度上，我们仍需思考，这类机制是否过于简单直接？能否触及“过度跑单”现象背后的核心问题？骑手们还需要哪些保障？

保障提高，仍有缺口

张成刚

外卖配送行业通常实行计件制，更长的工作时间意味着更多的订单，即更高的收入，因此，骑手工作较长时间主要是为了获得更高收入。但是，部分骑手工作时间过长，会加剧疲劳，长此以往还会影响骑手身心健康，增加交通安全隐患。

总体上看，外卖骑手的劳动保障水平在不断提高。目前主要的缺口，一方面在于职业伤害保障。外卖骑手多为灵活就业形式，在工伤保险、意外保险等方面的覆盖率和保障水平不足。另一方面，对于其他类别社会保险，如养老保险、医疗保险，外卖骑手和其他灵活就业劳动者一样面临参保比率总体较低的问题，部分城市由于限制户籍而无法参保。同时，由于劳动关系模糊，一旦劳动过程中出现问题，仍然较难确定责任主体，造成劳动者维权困难。此外，外卖骑手的休息一般由其自主安排，大部分骑手选择减少休息多挣钱，但长期如此会影响健康和个人生活。因此，骑手的工作强度问题也应该被纳入研究和政策关注的视野。

强制下线等管理方式有一定意义，是从工作时长角度对劳动者进行保障，对超长时间工作的劳动者可以起到提醒和强制休息的作用。但强制下线也可能导致骑手转移到其他平台，实际劳动时间未减少，甚至因跨平台而增加总劳动时间。

目前，超长时间工作主要集中在年龄较大的骑手以及众包骑手中。未来，首先应优化工时与劳动强度管理，通过设置合理的劳动时间上限和动态的劳动强度调控机制，在平台内通过算法调整高峰期单量分配，降低骑手疲劳感。其次，要建立健康监测机制。工会、平台企业为骑手提供定期的健康检查，为高强度工作下的骑手提供身体和心理支持，特别关注脆弱劳动者（如长期过劳或有基础疾病者）。第三，需完善收入与单价机制。优化订单分配以保证收入稳定，尽可能减少订单峰值对骑手收入的影响。第四，应完善骑手代表参与的协商机制，让骑手在规则设计中拥有更多的话语权，确保规则更加符合骑手实际需求。（作者是中国新就业形态研究中心主任）

保护劳动者权益需全社会发力

许志星

近期外卖平台的“防疲劳机制”是在社会对劳动者权益保护问题日益关注的大背景下出台的。强制下线等举措一定程度上体现了对骑手健康和安全的关怀，但还没有触及问题的根源。

在外卖行业中，骑手之所以会过度劳动，根本问题在于目前的单价过低。而要解决外卖平台过度压低单价、恶性竞争等问题，还需要从多个角度出发，提出具体的解决方案。首先，政府应加强对劳动法的执行力度，确保外卖平台企业保障劳动者的合法权益。其次，外卖平台应提高佣金结算的透明度。再者，平台需要优化派单算法，实现骑手订单负载均衡。同时，平台还应提供更加灵活的工作模式，允许骑手根据自己的情况选择工作时间。此外，政府和平台也需要共同探索为骑手提供更全面的社会保障，减少因工作风险带来的经济压力。

而跳出外卖行业，我们必须认识到，过度工作和疲劳工作的现象普遍存在于各行各业。劳动者权益保障难以落实，带薪休假等福利难以实现，其背后的关键问题在于劳动力市场的供需关系失衡。在竞争激烈的劳动力市场中，劳动者往往缺乏足够的议价能力，为了保住工作和增加收入，不得不加班或过度工作。同时，法律法规的执行力度不足，也是导致劳动者权益难以得到充分保障的重要原因。

当前想要解决平台压价导致“过度跑单”以及其他社会上的劳动者权益问题，我认为可以在三个方向上发力：首先是推动劳动法更好地落实，强化在劳动者中的普法宣传，加大监管和执行力度，提升企业的违规成本，减少企业违法违规裁员；其次是完善社会保障体系，扩大社会保障的覆盖广度，提升保障深度，为普通人的就业和失业兜底；当然最重要的还是以经济建设为核心，增加经济活性，提供更多就业选择。

外卖平台的防疲劳机制是一个积极的尝试，但要解决包括外卖在内更多行业中的劳动者权益保护问题，还需要各界共同努力，完善法律法规、提高行业标准、优化平台机制、增强社会保障。（作者是北京师范大学经济与工商管理学院人力资源管理系主任）

平台还应该改变分配方式

盘和林

近些年，外卖骑手内卷严重，这里面既有算法给予的压力，也有外卖骑手订单价过低的问题。从算法角度看，平台利用算法鼓励外卖骑手多跑单，同时提高跑单效率，有些平台企业会对每天的“跑单王”进行额外奖励。为了获得奖励，也为了提高收入，骑手不得不拉长跑单时间，用时间换单量，“疲劳战”在平台“赛马机制”的作用下愈演愈烈，最终形成内卷化竞争的问题。

在一定程度上，“防疲劳机制”可以被看作是用算法的“钥匙”开算法的“锁”，弹窗提醒和强制下线在缓解疲劳方面的确是有效的。但是，导致外卖行业内卷式竞争，外卖骑手“搏命狂奔”的罪魁祸首不只有算法，还有过低的订单价。订单价低导致骑手不得不通过增加单量来保证收入。

外卖配送服务涉及骑手、顾客和平台三方。骑手要增收，势必需要顾客和平台中的一方付出更多金钱。平台可以选择给顾客涨价，但这既不利于平台树立口碑，也不符合社会发展的大趋势。所以，平台拿出真金白银补贴骑手更为合理。我在这里引用政策面的一句话：“努力提高劳动报酬在初次分配中的比重”。

如果仅仅利用防疲劳机制限制跑单时间，而没有改变骑手在机制时间内的收入情况，可能会出现外卖骑手在不同平台注册多个账号，在一个平台下线后换个平台继续加班的情况。结果就是防疲劳机制适得其反。

对此，我认为平台是有能力的。外卖平台的利润并非单纯来自“交易佣金”，其还来自给商家宣传、引流所获得的利润，这些利润中其实有骑手们努力的成分，所以理应从中拿出一些来补贴骑手。

综合上述内容，我认为平台在减少“过度跑单”等内卷式竞争问题方面还需要从两方面入手。

首先是平台算法的改善。算法是导致内卷式竞争最为明显的原因。正因为算法过于追求效率，骑手才会“风驰电掣”“来去如风”。所以，改善算法机制是减少跑单“过度”“内卷”的必要条件。

其次是平台分配方式的改变，这也是更深层次的问题。平台相对于骑手有更高的定价权，对平台来说，骑手在每一趟订单中受益越少，顾客能够拿到的优惠越多，越能够吸引更多的顾客使用。有了用户流量，平台在其他的经营活动中就能够获得更大的利润。所以，平台实际上是通过“牺牲”骑手来补贴顾客。于是，就有了骑手之间的内卷，内卷的本质是骑手以超长劳动时间来弥补劳动单价上的不足，而这种情况显然是不合理的。（作者是经济学者、工信部信息通信经济专家委员会委员）