全国政协农业和农村委员会:学习好、领会好、贯彻好中央经济工作会议精神 奋力开创政协服务“三农”工作新局面

认真学习领会好中央经济工作会议和中央农村工作会议精神是全国政协农业和农村委员会当前和今后一个时期重要政治任务。委员会将结合自身工作实际，不折不扣贯彻落实党中央关于“三农”工作的决策部署，紧紧围绕党和国家“三农”工作大局谋划好、开展好委员会各项履职工作。

一、 学深悟透习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和重要指示精神，进一步坚定朝着建设农业强国目标扎实迈进的信心和决心

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视“三农”工作，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。习近平总书记对“三农”工作常挂于心、念兹在兹。近期，习近平总书记对做好“三农”工作作出重要指示，强调“2024年，我国粮食生产迈上新台阶，农民收入稳步增长，农村社会和谐稳定，为推动经济社会高质量发展提供了基础支撑”。强调做好2025年“三农”工作，要“坚持城乡融合发展，进一步深化农村改革，完善强农惠农富农支持制度，全面推进乡村振兴”。强调“各级党委和政府要坚持农业农村优先发展，夯实五级书记抓乡村振兴政治责任，充分调动广大党员干部和农民群众积极性，真抓实干、久久为功，加快农业农村现代化步伐，推动农业基础更加稳固、农村地区更加繁荣、农民生活更加红火，朝着建设农业强国目标扎实迈进”。习近平总书记的重要指示，充分肯定了今年“三农”工作取得的成绩，对做好2025年“三农”工作提出明确要求，科学指引“三农”工作从战略上布局、在关键处落子，具有很强的政治性、思想性、指导性、针对性，是做好新时代新征程“三农”工作的根本遵循和行动指南。

我们要认真学习领会习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和重要指示精神，自觉用党中央对经济形势以及“三农”工作的科学判断统一思想、统一意志、统一行动，牢牢把握“稳”的大局，充分激发“进”的力量，准确把握明年“三农”工作的总体要求、目标任务和政策取向，进一步坚定做好明年“三农”工作的信心决心，坚持干字当头，增强信心、迎难而上、奋发有为，稳住农业基本盘，守好“三农”战略后院，努力把各方面积极因素转化为做好“三农”工作的不竭动力，转化为“三农”事业不断发展进步的新业绩。

二、 科学把握“三农”发展取得的可喜进展，充分认识“三农”越来越强的“压舱石”基础作用

今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。面对严峻复杂的内外部环境和较为严重的自然灾害，党中央团结带领亿万人民沉着应变、迎难而上，“三农”事业又取得了新成绩新突破。各地区各部门认真扛起确保粮食安全责任，扎实抓好粮食和重要农产品供给保障，实现了稳产增产，全年粮食再获丰收，首次迈上1.4万亿斤新台阶，把中国人的饭碗牢牢地端在自己手上；脱贫攻坚成果持续巩固拓展，防止返贫监测帮扶机制有效运行，产业和就业支撑能力增强，东西部区域协作扎实推进；农业科技和设施装备支撑持续强化，农业科技创新成效明显，耕地质量稳步提升，农业生态环境持续改善；乡村产业加快发展，农村一二三产业融合发展势头良好，乡村新产业新业态不断涌现；乡村建设扎实推进，基础设施不断提档升级，农村人居环境持续改善，宜居宜业和美乡村建设取得积极进展；乡村治理取得实效，乡村精神风貌持续提振，农村社会和谐稳定；农村土地制度改革稳慎推进，新型农村集体经济不断发展壮大；前三季度农村居民人均可支配收入扣除价格因素比上年同期实际增长6.3%，快于城市居民。一年来，乡村全面振兴取得良好实效，农业强国建设迈出坚实步伐，为推动经济社会高质量发展作出了重要贡献、提供了有力的基础支撑。

成绩令人鼓舞，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，也是各地各部门和广大农民群众共同努力埋头苦干的结果。一年来的发展历程很不平凡，“三农”工作发挥了安民心、稳大局的“压舱石”作用。实践充分证明，党中央关于“三农”工作的大政方针完全正确。

当前，农业农村发展仍面临着不少风险挑战，但稳中有进、稳中向好的整体局面没有改变，支撑高质量发展的积极因素不断增多，同时也具备诸多有利条件。

一是粮食和重要农产品稳产保供更加扎实。近些年我国粮食连年丰收，今年首次迈上1.4万亿斤台阶，再创历史新高，成为经济工作的一个突出亮点，我国人均粮食产量突破500公斤，比国际公认的人均400公斤的粮食安全线高了100多公斤；全国“菜篮子”产品供给总体充裕，肉蛋奶、果菜鱼等品类丰富、供应充足，棉糖胶等生产稳定。“藏粮于地、藏粮于技”战略深入推进，中国人的饭碗在自己手中端得越来越牢、越来越稳。中央已将粮食产量实现1.4万亿斤左右列入明年经济社会发展主要预期目标，释放了稳产保供的鲜明信号，粮食安全的确定性不断增强。

二是农村市场内需潜力巨大。农村是重要的消费市场和要素市场，扩内需空间广阔、潜力无限。比如：2023年农村居民人均消费支出1.82万元，为全国平均水平的2/3，差距意味着潜力。近年来农村居民收入增速持续高于城镇居民，加上乡村产业质量提升和新产品新业态发展，农村居民潜在有效消费需求会被激发并迅速释放，明年随着一系列民生政策的实施，农村居住条件改善、农民生活品质提升、教育医疗养老电商等服务型消费拓展等将成为农村消费新的增长点。

三是农业农村投资大有可为。与城市相比，农村基础设施和公共服务整体滞后，有海量的投资空间。据专家分析，未来5至10年，随着建设高标准农田、发展现代设施农业、乡村建设等重点任务的推进，将释放投资需求约15万亿元，带动建材、机械等产业发展。农业农村投资的不断增长，将为农业农村现代化注入源源不断的新动能，可为全方位扩大国内需求作出重大贡献。

四是农业科技和装备支撑渐强。经过长期努力，我国农业科技进步贡献率已超过60%，农作物良种覆盖率超过96%，短板农机装备取得突破，自主研制的丘陵山地拖拉机、山地玉米播种机等逐步推广，农作物耕种收综合机械化率达74.3%。随着农业科技和装备水平的持续提升，科技创新成果不断涌现，将有力支撑农业综合生产能力和效益的提高，有利于“三农”新质生产力的加速培育和发展。

五是深化农村改革增动力添活力。党的二十届三中全会提出了300多项重要改革举措，涉农改革达40多项。只要坚持先立后破、守正创新、守牢底线，随着农村重点领域和关键环节改革的攻坚突破、落地见效，将为乡村全面振兴增添更加强劲的动力和活力。

六是巩固拓展脱贫攻坚成果有力有效。近年来，脱贫地区义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全保障成果持续巩固提升，产业就业帮扶不断强化，东西部协作、定点帮扶、社会帮扶扎实推进。通过不懈努力，我们牢牢守住了不发生规模性返贫致贫底线。明年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期的最后一年，政策举措将不断调整优化和加力加劲，完全有信心、有条件把底线继续守好守牢。

七是强农惠农富农支持制度不断完善。党的十八大以来，强农惠农富农支持力度越来越大、惠及面越来越广、制度体系越来越成熟完备，党的“三农”政策得到亿万农民的衷心拥护。明年国家将实施更加积极有为的宏观政策，高标准农田建设等涉农重大项目建设将迎来新机遇，支持扩大农民就业、促进增收的政策含金量更高、针对性更强。

最为重要的是，我们有以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，汇聚起全党上下、社会各方的强大力量，为做好“三农”工作提供了根本保证。越是形势严峻复杂，“三农”的基础支撑功能地位越加凸显。只要我们坚持干字当头，扎扎实实办好自己的事，确保党中央决策部署的“三农”重点任务落实见效，农业农村“压舱石”基础就能不断巩固，一定会有力支撑经济社会高质量发展，为实现明年党中央确定的“稳中求进、以进促稳”的全局奠定坚实基石。

三、 深刻领会党中央关于“三农”工作的部署要求，精准把握好专门委员会履职重点

中央经济工作会议和中央农村工作会议为做好明年“三农”工作明确了主攻方向、指出了实践路径。全国政协农业和农村委员会要提高站位、认真领会，突出重点、紧扣难点、盯住热点，统筹推进，结合履职工作实际抓实抓细抓具体，纲举目张做好各项履职工作。

一是助力持续增强粮食等重要农产品供给保障能力。坚决扛牢保障国家粮食安全重任，进一步强化耕地保护和质量提升，抓好高标准农田建设工程质量和资金安全监管，坚持把大面积单产提升作为关键举措，抓好防灾减灾能力建设，促进农业科技力量协同攻关，助推构建多元化食物供给体系。

二是助力持续巩固拓展脱贫攻坚成果。坚决守住不发生规模性返贫致贫底线，进一步提升防止返贫致贫监测帮扶效能，关注每一个有返贫致贫风险的监测对象，统筹建立农村防止返贫致贫机制和低收入人口、欠发达地区分层分类帮扶制度，助推强化产业和就业等帮扶措施，健全帮扶资产长效管理机制。

三是助力提升乡村发展水平。坚持发展乡村产业、推进乡村建设，是缩小城乡差距的重要抓手。进一步推动乡村产业提质增效，做好“土特产”文章，培育新产业新业态，完善联农带农机制，促进农民增收。不断提升乡村规划建设水平，推动基础设施向农村延伸，提高农村基本公共服务水平，助推持续改善农村人居环境，加强农村生态环境治理。

四是助力健全乡村治理体系。坚持推进乡村全面振兴，必须物质文明和精神文明一起抓。进一步加强文明乡风建设，强化思想政治引领，推动党的创新理论更加深入人心、社会主义核心价值观广泛践行，积极开展移风易俗，坚持和发展新时代“枫桥经验”，助推维护农村稳定安宁。

五是助力全面落实深化农村改革任务。坚持改革是乡村振兴的重要法宝。进一步积极有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点，稳定和完善农村土地承包关系，探索闲置农房通过出租、入股、合作等方式盘活利用的有效实现形式，创新乡村振兴投融资机制，助推激发乡村振兴动力活力。

2025年，全国政协农业和农村委员会将充分发挥“三农”领域院士多、专家多、基层委员多的特色优势，为围绕中心、服务大局积极献计出力。积极谋划好、开展好有关协商议政和视察调研活动，初步计划围绕“巩固和完善农村基本经营制度”“以新质生产力推动农业高质量发展”等“三农”重大问题深入调查研究、深度协商议政。有力有效推进民主监督，在连续四年围绕农村人居环境整治提升问题开展民主监督基础上，初步计划聚焦“学好用好千万工程经验，建设宜居宜业和美乡村”组织开展民主监督性视察。组织服务农业和农村委员会委员和民建、农业界别委员更好履职尽责，通过视察考察、自主调研、反映社情民意信息、提交提案等渠道，围绕党中央决策部署的“三农”重点工作积极建言献策，提出更多具有战略性、前瞻性、针对性、可操作性的对策建议。深入开展委员履职“服务为民”活动，支持鼓励农业和农村委员会委员和民建、农业界别委员在本职岗位上发挥作用，在所联系界别群众中广泛宣传中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，宣讲党中央关于“三农”工作的决策部署，统一思想认识、提振发展信心，凝聚起齐心协力谋发展、攻坚克难开新局的正能量。

一分部署，九分落实。明年“三农”工作的大政方针已定，关键在于真抓实干，同时保持战略定力和历史耐心，绵绵用力、久久为功。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，树牢“精益求精、追求极致”的工作标准，知责于心、担责于身、履责于行，着力形成一批高质量履职成果，为推进乡村全面振兴、加快建设农业强国贡献政协智慧和力量。