张松山：民航业高质量发展迎来历史性机遇

近日，建设中的世界最大离岸式“人工岛”机场——大连金州湾国际机场进入航站楼建设阶段，引起了国际媒体的广泛关注。这座占地面积20平方公里、计划建设4条跑道及90万平方米航站楼的机场，远期规划年旅客吞吐量8000万人次、货邮吞吐量150万吨、飞机起降54.1万架次，令一些外媒感叹中国再显“基建狂魔”的实力，美国有线电视新闻网（CNN）还作出了“中国有望超过美国，成为世界上最大的航空旅行市场”的判断。

必须明确的是，建设世界最大航旅市场并没有那么简单。从数据来看，2023年我国民航全行业完成旅客运输总量6.2亿人次，排名全球第二；同期美国民航业的旅客运输总量则超过了9亿人次，差距不小。而截至12月15日，今年我国航空公司完成的旅客运输量超过7亿人次，同比增长18.1%，创我国民航发展历史新高。可见，中国民航业要成长为世界最大的航旅市场仍需时日，但前景值得期待。

今年民航业除了推进金州湾机场、浦东机场四期扩建等“大工程”外，还实现了增长速度和增长质量的“双高”，这主要得益于四方面原因。

首先是国家层面的规范引导。近年来，《“十四五”民用航空发展规划》《绿色航空制造业发展纲要（2023—2035年）》等多部规划方案稳步实施，着重针对关键资源不足、科技自主创新能力不强、民航治理体系和治理能力有待提升等制约民航发展的问题，给出了明确的解决路径。12月6日，国务院常务会议讨论并原则通过《中华人民共和国民用航空法（修订草案）》，决定将草案提请全国人大常委会审议。会议指出，要“持续提升民航服务品质，挖掘国内市场潜力，实施好相关重大投资项目，强化科技支撑，促进民航高质量发展”。这足见国家对顺应民航业发展周期，通过及时规范引导，促进行业从“大而强”走向“优而精”的充分重视。

其次，我国航旅市场景气加速回升，国内国际市场两旺，甚至带动了亚太地区整体快速发展。数据显示，截至12月15日，今年国内航线完成旅客运输量约6.4亿人次，同比增长约13%，较2019年同期大幅增长约14%；国际航线旅客运输量超过6000万人次，同比增长超过130%。国际航空运输协会（IATA）在《2025年全球航空业展望》中强调，亚太地区是世界最大的民航市场，其中中国的客运量占该地区的40%以上。2024年亚太地区旅行者人数增长18.6%，部分原因是中国、越南和泰国等国放宽了入境签证要求，刺激了市场需求。预计2025年这一需求将进一步增长，亚太地区航空业的盈利能力或将持续提升。

航旅市场的升温，也让大兴、浦东、广州白云等机场的旅客吞吐量创下新纪录，给空港公司带来利好。2024年前三季度，上海机场、白云机场、深圳机场、厦门空港四家上市公司保持了净利润同比增长，其中白云机场净利润已超过2019年同期水平。

再次，民航投资愈发理性高效，建设理念也更加成熟。2023年，民航业全年完成固定资产投资1150亿元，连续4年超千亿；今年上半年，民航全行业固定资产投资总额达到615.2亿元人民币，较去年同期增长了33.2%。在保持投资总额稳定增长的同时，民航投资的效能和理念也日益提升。以大连金州湾国际机场建设为例，国际舆论的关注点大多是该项目的工程规模和技术难度，实际上该项目从2005年至今，克服了包括解决斑海豹生存环境、消除填海造陆的地面沉降隐患等种种挑战。这种着眼长远、对生态环境高度负责的发展理念，是民航业贯彻高质量发展的一大缩影。

最后，国产民航客机的持续交付运营，从运力供给方面为中国民航业高质量发展提供了强大的内生动力。去年以来，全球民航市场进入恢复期，但波音公司安全丑闻缠身，国际航空制造业供应链受严重影响，全球新飞机积压订单已达到1.7万架，创历史新高。同时，全球航空公司机队的平均机龄持续攀升，加剧了飞机供应缺口。这为国产民航客机留下了宝贵的发展窗口。12月19日，国产大飞机C919累计承运旅客突破100万人次，迎来商业化关键节点。据中国商飞介绍，2024年在交付近50架的同时，新增C919和C909的订单330架。国产民航客机制造业的发展，既是民航业总体发展一大动力，也为保障航旅市场运力系上了一条牢固的安全带。

民航业的高质量发展，离不开政策引导的宏观擘画，也离不开市场与投资大环境的持续改善。如今，民航业正迎来客货需求同步增长、基础设施投资意愿持续上升、技术研发不断突破、制造业发展稳中有进的历史性机遇。作为国家重要的战略产业，民航业将继续整合优质资源，提质增效，向建成航空运输强国的目标一步步走深走实。（作者是航空工业融媒体中心航空产业研究员）