美国“幽灵枪”为何难监管？

【环球时报综合报道】据美国广播公司报道，在枪击案嫌疑人被捕期间查获的一份三页手写纸条中，他提到了在枪击事件中使用的自己3D打印的“幽灵枪”。

所谓“幽灵枪”是指私人组装或制造的、没有厂商序列号信息的枪支。许多“幽灵枪”是普通民众在家制作的，通常是通过3D打印或者在线购买组装套件然后组装而成。由于政府和执法部门难以追踪这类武器的去向，因此得名“幽灵枪”。对于很多不愿通过繁琐的正规渠道购买枪支或明确被法律禁止持枪的人来说，“幽灵枪”是理想的武器。

“幽灵枪”是美国法律博弈的产物。1968年，美国国会通过《枪支管制法》。该法规定，任何想要制造用来销售的枪支的人都必须获得联邦枪支许可证，并且任何制造的枪支上都必须刻上序列号。该法禁止无许可证制造用来销售的枪支，但没有禁止无许可证制造并不能算是枪支的半成品或者用来组装成枪支的部件，这就给了厂商钻空子的机会。例如在美国“幽灵枪”领域曾经热销的产品就是80%下机匣（80% lower receiver），即完成了约八成的下机匣。这种东西是枪械的重要组件，但按照联邦法律法规不属于武器，所以可以无须刻印序列号和对客户进行背景调查进行自由售卖。

为应对这种新挑战，美国政府做出了一些尝试。2022年4月，总统拜登宣布白宫将加强对“幽灵枪”的监管，要求枪支组装套件的制造商提供序列号并对购买者进行背景调查，以及禁止制造可让消费者自行在网上购买随后在家组装枪支的全套组件。

据报道，美国酒精、烟草、火器和爆炸物管理局（ATF）的数据显示，在2016年至2021年间，全国的犯罪现场共发现了约45240支疑似“幽灵枪”，其中692支是在凶杀案或谋杀未遂案现场被发现的。2022年，美国司法部称该部门已经在国内行动中查获了25785支“幽灵枪”，在国际行动中查获2453支。

考虑到目前美国国会尚未针对“幽灵枪”问题对美国枪支法进行修订，政府的种种行政措施遭到了拥枪团体的挑战。2023年6月，美国联邦第五巡回上诉法院推翻了政府推出的部分“幽灵枪”管制措施，并宣布ATF对于下机匣等枪支部件的限制无效；法官认为ATF重新解释法律法规的做法已超越该机构的权限。（戴润芝）