中国驻欧盟使团公使：所谓中国“产能过剩论”完全站不住脚

2024年12月23日，中国驻欧盟使团彭刚公使在欧洲知名媒体“欧盟动态”发表题为《所谓中国“产能过剩论”完全站不住脚》的署名文章。全文如下：

所谓中国“产能过剩论”完全站不住脚

中国驻欧盟使团公使   彭刚

近段时间以来，一些欧美政客和媒体再次炒作所谓中国“产能过剩论”，并将这种指责从新能源行业扩展到更多工业品类，宣称中国通过出口来消化过剩产能，冲击世界市场。实际上，这一论调在滥用“产能过剩”概念，既不符合客观事实，亦有违市场经济规律。

“产能过剩论”不符合绿色领域的发展现实

“产能过剩”是指实际生产能力超过了市场需求、超过了正常期望水平的状态。当前，绿色低碳发展是大势所趋，全球对新能源产品的需求正在持续扩大。据国际能源署研究，为实现碳中和目标，2030年全球新能源汽车需求将达到约4500万辆，是2023年的3倍多；2030年全球动力电池需求量将达3500GWh，是2023年全球出货量的4倍多，均远超目前全球供给能力。联合国贸易和发展会议报告认为，要实现全球碳中和目标，全球新能源领域的投资必须进一步提速。由此可见，目前全球绿色领域的产能是相对不足的，仍需大幅提升，还远谈不上“过剩”。

近年来，中国加快发展新质生产力，依靠研发创新能力的提升、完整产业链供应链的支撑、巨大的国内市场规模等形成新能源产业竞争优势，成为全球绿色转型的关键力量。欧方有识之士表示，所谓中国绿色领域“产能过剩”是一种荒谬的说法，“事实上，世界恰恰需要中国和所有其他国家在太阳能电池板、电池和电动汽车等绿色领域进一步扩大产能，我们应鼓励所有国家在上述领域投入更多。”

出口多意味着“产能过剩”的论调站不住脚

当今经济全球化大背景下，市场、生产和消费都是全球性的，需要在全球视野下进行供需匹配和调节。各国基于比较优势参与国际分工合作，形成各自不同的产业结构和产能规模，并通过“买全球、卖全球”共享专业化分工带来的收益，不仅提高了全球资源配置效率，也增进了各国人民福祉。如果各国仅以本国市场布置产能，国际贸易和互惠就无从谈起，这在现实世界中是不可想象的。

事实上，美欧日等发达国家长期向全球市场大量出口一些产品，美国生产的芯片约80%用于出口，德国、日本生产的汽车分别有近80%、约50%用于出口，空客、波音生产的大量客机也是用于向全球出口。就中国而言，2023年中国新能源汽车出口量占总产量的比例仅约12.7%。如果把发达国家的优势产品出口被视为正常合理，而当中国等新兴国家出口时就以“产能过剩”加以指责，这显然是典型的自相矛盾和双重标准。

不应以反对“产能过剩”之名行保护主义之实

许多欧美经济学家和专业人士都指出，所谓中国“产能过剩论”令人不解与疑惑，因为无论分析市场供需，还是观察产业发展实际，都无法得出这样令人费解的结论。实际上，中国“产能过剩论”无疑是个伪命题，完全不是基于产品供求逻辑和市场规律。随着中国在全球价值链中地位的显著提升，一些西方国家为保护其既得的市场份额和优势地位，完全不顾自由贸易和公平竞争原则，千方百计炒作“中国经济威胁”“中国产能过剩”等言论，就是为施行保护主义措施、发动贸易争端寻找托词和借口。

历史和现实都已经多次证明，搞保护主义损人不利己，是没有赢家的。只有放弃以邻为壑、孤立封闭的零和思维，共同削减壁垒、扩大开放，国际经贸才能打通血脉、焕发生机。世界各国都应充分发挥各自比较优势，加强政策的协调和标准的统一，协同推进技术创新和成果共享，共同维护全球产业链供应链的稳定畅通，共同营造一个以WTO规则为基础的、更加公正、公平的国际贸易和市场环境，只有这样才能有效提升经济效率和民众福祉。