王建斌：德国度过“转型期”的钥匙在哪

作为欧洲最大经济体，德国提前大选几乎已经是板上钉钉的事。根据德国社民党、绿党以及最大在野党基督教民主联盟（基民盟）的协商，原定于明年9月举行的联邦议院选举预计将提前至明年2月23日。现在只需获得德国总统施泰因迈尔的同意。

德国现在遇到的实际上是大部分欧洲国家的共性问题。在法国，由于社会政治光谱中左右翼分裂加剧，法国总统马克龙新任命的总理贝鲁组建一个大联合政府的计划面临阻碍。在英国，该国国家统计局公布的最新数据显示，11月通胀率升至8个月来新高。社会经济状况影响政治稳定，反过来政治因素又作用到社会经济运行中。这种交互影响产生的效应，已经在欧洲多国呈现。

但作为欧洲经济的“领头羊”，德国之前拥有的优势目前依旧存在。一是拥有强大的工业体系作为基石。德国的工业体系目前仍处于世界领先地位，除了汽车制造在全球市场占据重要份额之外，在机械制造领域，德国的精密机床、工程机械等设备制造技术为全球制造业提供了关键的生产工具。化工产业领域也实力雄厚，尤其在制药、化学材料等方面具有强大的研发和生产能力。二是拥有完善的金融体系和资本市场，为经济发展提供着强有力的支持。三是拥有完善的社会福利制度。社会福利制度的完善，缩小了贫富差距，增强了社会的稳定性和公平性。此外，德国还有着发达的基础设施，在交通、能源、通信等方面也都领先于欧洲其他国家。

在欧洲普遍陷入经济低迷的局面下，德国要发挥现有优势，使自己重回强劲且稳健的经济复苏轨道，“关键钥匙”可能在以下几方面：

首先，提升政治向心力。从政党政治角度而言，德国原有的全民党强势不再，德国议会政党色彩谱系多元，反映出当前德国政治生态的现实。在联邦德国70多年的历史中，拥有160多年历史的老牌政党德国社民党及战后建立起来的基民盟/基社盟一直是德国政党政治的中坚力量。但自2002年以来两大全民党的选票一路下滑。多党联合执政固然是社会各阶层（团体）利益、诉求、观点多元的自然反映，但是绿党和自由民主党在具体政策执行中给社民党制造了不少掣肘。比如，绿党主政的联邦经济和气候部门抛出的“取暖法”对百姓新建房屋的取暖用能方式进行硬性规定，并在一夜之间取消电动汽车购车补贴，被认为完全忽略了普通民众的承受能力及个人感受，致使不少民众转向其他政党。在联合执政模式下，只有提高政治向心力才能实现政策高效地执行。

其次，增强社会驱动力。战后，德国民众勤劳努力、图强上进，创造了经济奇迹。制造业及贸易立国，使得德国成为全球第三大经济体。“德国制造”成为质量和高端的代名词，也为德国民众带来了丰厚的回报。如今，放弃了依赖度高达65%的俄天然气供应，转向美国、中东的油气供给，同时进行以可再生能源为主体的能源转型，这使得德国居民、特别是工业用电成本激增。制造业尤其是高能耗行业（如化工、钢铁、玻璃制造），已经出现向外转移生产基地的情况。阻碍德国经济发展的除了居高不下的能源价格，还有紧缺的劳动力。预计到2035年，德国技术工人缺口将达到700万。面对这种现状，德国需要调动民众的积极性，创新工作形式，提升社会活力，通过激励政策吸引更多人投入到经济建设中。

最后，推动科技创新力。德国经济此前能获得成功，一个主要原因是各行业有优秀的人才，德国完善的社会福利制度对世界各地人才也具有吸引力。但在信息化、数字化和智能化加快与工业生产融合的时代，德国却暴露出企业的科技创新力不足。在全球20家高科技头部企业中，德国只有SAP一家位列榜单之上。在经合组织光纤入户率中，德国以11.19%排在倒数第三，表明数字化方面有待提升。

德国各界眼下已经意识到问题所在，民众期盼大幅投资教育及数字化，降低能源费用，强化德国经济区位优势，最终使德国能够尽快度过转型期。（作者是北京外国语大学区域与全球治理高等研究院教授）