央企市值管理新规落地 并购重组等多重利好可期

□记者 王璐

《经济参考报》记者12月17日从国务院国资委获悉，国务院国资委近日印发了《关于改进和加强中央企业控股上市公司市值管理工作的若干意见》（以下简称《意见》）。《意见》共九条，其中提及中央企业要从并购重组、市场化改革、信息披露、投资者关系管理、投资者回报、股票回购增持等六方面改进和加强控股上市公司市值管理工作。国务院国资委将市值管理纳入中央企业负责人经营业绩考核，强化正向激励。

业内人士认为，新规的出台为国资央企合规开展市值管理提供了完整的政策供给，将提升中央企业控股上市公司在资本市场并购重组的活跃度，给长期破净中央企业控股上市公司打开市值合理回升的想象空间，有力支撑上市公司分红和整体投资回报水平的上升。

中央企业控股上市公司是中央企业开展生产经营、参与市场竞争的主要载体，也是稳定资本市场的重要力量。《意见》要求中央企业以提高上市公司发展质量为基础，指导控股上市公司贯彻落实深化国资国企改革重大部署，增强核心功能，提升核心竞争力，切实发挥科技创新、产业控制、安全支撑作用，着力打造一流上市公司。

阳光时代律师事务所合伙人朱昌明在接受《经济参考报》记者采访时表示，《意见》明确了市值管理目标和方向，纠正了过往将市值管理等同于股价管理的错误认识，与证监会之前发布的《上市公司监管指引第10号——市值管理》一起，完整构成了中央企业控股上市公司市值管理政策体系，必将极大激发国资央企开展市值管理、提高上市公司质量的积极性和创造性。

从市值管理“工具箱”来看，《意见》提出中央企业要支持控股上市公司围绕提高主业竞争优势、增强科技创新能力、促进产业升级实施并购重组；指导控股上市公司从完善公司治理、规范实施股权激励等方面加大市场化改革力度，激发上市公司活力；督促控股上市公司全面提高信息披露质量，完善ESG管理体系，加强舆情信息收集和研判，切实维护企业形象和品牌声誉；指导控股上市公司多途径多形式强化投资者沟通，增进市场认同；引导控股上市公司牢固树立投资者回报意识，增加现金分红频次、优化现金分红节奏、提高现金分红比例；推动中央企业和控股上市公司建立常态化股票回购增持机制，规范减持行为，积极解决控股上市公司长期破净问题。

“这些举措的提出，既是为了提升中央企业控股上市公司估值水平与市值，更是为了引导中央企业控股上市公司更好利用资本市场加快发展。”中国企业联合会特约高级研究员刘兴国认为，对资本市场而言，新规的出台至少有以下几个方面的积极意义：一是提升中央企业控股上市公司在资本市场并购重组的活跃度，推动并购重组题材持续走好。（下转第二版）